Заместитель министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства АНДРЕЙ КАШЕВАРОВ прокомментировал в интервью Ъ инициативу ФКЦБ.
— Что вы думаете о желании ФКЦБ упразднить закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг?
— Я полагаю, что подоплека этого заявления кроется в нежелании ФКЦБ согласовывать поправки в этот закон. С сентября прошлого года идет работа над ними, они уже согласованы ЦБ, Минфином, Минтрудом, в рамках негосударственных пенсионных фондов, Минюстом. Только ФКЦБ эти поправки не согласовала, и непонятно, почему одно ведомство идет против всех. Позиция по отмене антимонопольного регулирования ФКЦБ идет вразрез с решением правительства, ведь закон есть в среднесрочной правительственной программе. Кроме того, ФКЦБ своим заявлением фактически отрицает логику антимонопольного законодательства, принятую во всем мире.— В чем суть претензий комиссии?
— Есть претензии по формулировкам поправок, в частности, относительно определения необоснованно низкой и высокой цены на финансовые услуги. Поясню, о чем идет речь. Определение складывается из двух частей. Первая — когда цена существенно отличается от конкурентной цены. Вторая — когда финансовая услуга рассматривается как сложная услуга, где тариф складывается из нескольких составляющих, например за открытие счета депо, его ведение, перевод ценных бумаг. Например, у нас был процесс с Газпромбанком. Его депозитарий не берет плату за нахождение бумаг на счете, но при переводе взимает тариф, который складывается из постоянной величины и коэффициента, умноженного на количество бумаг. При этом другие депозитарии берут деньги за хранение, но при переводе взимают фиксированную величину. Ясно же, что тарифы Газпромбанка отличаются от конкурентных цен и создают барьеры для вывода бумаг. В ФКЦБ же говорят, что не понимают, что такое конкурентная цена. Возникает вопрос: если в ФКЦБ не понимают, что такое конкурентная цена, что такое цены на финуслуги, как они вообще заявляют, что кто-то манипулирует рынком? Как они его регулируют?
— И какие цели преследует ФКЦБ, не согласовывая поправки?
— Я затрудняюсь ответить, что является истинными причинами. Могу предположить, что если все эти поправки неоднократно возвращаются несогласованными, то закон ФКЦБ абсолютно не устраивает и не нужен, а рассматривается как ограничение полномочий комиссии. Кроме того, на рынке известно о сложных отношениях между нашими ведомствами, а комиссия проиграла нам все последние судебные процессы, которые у нас идут.