Первый зампред ФКЦБ ВЛАДИМИР МИЛОВИДОВ в интервью Ъ пояснил, почему комиссия намерена добиваться отмены закона о защите конкуренции на финансовом рынке.
— Почему ФКЦБ выступила с такой резкой инициативой?
— Закон о защите конкуренции на финансовом рынке устарел и не отражает реальной ситуации. И точечными поправками к нему проблем не решить. Я поэтому так обостренно выступил, так как считаю, что нужно концептуально решить этот вопрос, закон не нужен.— А чем конкуренция на финансовом рынке отличается от конкуренции на товарном?
— Если коротко, то услуги на финансовом рынке зависят от сбережений и инвестиций. И таких услуг быть не может, если у обладателя сбережений появится возможность вкладывать свои средства напрямую. Другое дело, что это делать невозможно, поэтому появляются финансовые посредники. И очевидно, что к ним нельзя подходить с мерками товарного рынка.
— Почему эти вопросы нельзя решить в рамках поправок к закону?
— В поправках массам проблем. Непонятно, что такое монопольно низкая и монопольно высокая цена, что такое территория предоставления услуг и т. п. Рынок финансовых услуг уже сформировался, и здесь по большому счету складывается конкуренция между инвесторами и теми, кто привлекает ресурсы. И регулирования конкуренции здесь вообще может и не быть, здесь важна защита прав инвесторов. Кроме того, закон отделяет финансовые институты от целей их деятельности, чего делать нельзя. Если есть одна организация, которая хорошо работает, защищает права инвесторов, то зачем три, которые будут драться друг с другом и нарушать их?
— Не противоречит ли позиция по отмене антимонопольного регулирования с позицией ФКЦБ по борьбе с манипулированием на рынке? Ведь чем больше рыночных субъектов, тем меньше возможностей для манипулирования...
— Ваш вопрос уже говорит о том, как путаются понятия услуги, цены и товара. Манипулирование не имеет никакого отношения к антимонопольному регулированию. Манипулировать ценами можно и если на рынке одна компания, и десять или тысяча. Это, если хотите, проблема технологии торговли ценными бумагами и выставления цены на актив. И это никак не связано с услугами и тарифами.
— И что ФКЦБ предлагает взамен закона?
— Например, отраслевое регулирование. ЦБ пусть регулирует банки, надежно защищая права вкладчиков. ФКЦБ будет защищать права инвесторов. И неважно, сколько на рынке компаний, десять или десять тысяч. Это не вопрос антимонопольного регулирования, а вопрос надежной деятельности организаций на рынке.