Политика, проводимая МВЭС, оставаясь в русле стратегии, принятой еще в июне
1992 года, будет в большей мере ориентироваться на контроль за валютой
экспортеров. Такой вывод следует из выступления министра внешних
экономических связей России Сергея Глазьева на завершающемся сегодня в Москве
межрегиональном совещании по проблемам развития и поддержки
машиностроительного экспорта.
Для поддержки экспорта готовых изделий, прежде всего машиностроительной
продукции, правительство России, по словам Сергея Глазьева, намерено создать
Экспортно-импортный банк и Российский банк реконструкции и развития, которые
будут заниматься кредитованием внешней торговли и выдавать гарантии для
финансирования инвестиционных проектов, укрепляющих экспортный потенциал
страны. Для привлечения иностранных капиталов будет применяться залог земли,
однако, по словам Сергея Глазьева, "это средство должно применяться очень
осторожно, так как есть опасность потери контроля над экономикой".
Основное внимание министра было сосредоточено на механизме управления
внешнеэкономической деятельности, в котором центральное место сейчас занимает
тарифное регулирование. Среди ближайших планов министерства резкое сокращение
списка квотируемых экспортных товаров, в котором к началу 1994 года должны
остаться только часть энергоносителей и минеральные удобрения. Министр заявил
также о стремлении постепенно осуществлять снижение экспортных тарифов с тем,
чтобы сохранить их в конце концов лишь для энергоносителей.
Наибольший интерес наблюдателей вызвали высказывания г-на Глазьева о порядке
обязательной продажи экспортерами части валютной выручки. По мнению министра,
следует прежде всего обязать экспортеров всю квоту обязательной продажи
валюты реализовывать Центральному банку России. "В течение некоторого времени
будет действовать режим 50-процентной продажи валютной выручки, — сообщил
Сергей Глазьев, — хотя переход к стопроцентной реализации остается
перспективной задачей". Обязательная продажа установленной части (пока 50%)
валютной выручки через валютную биржу будет способствовать, по мнению
министра, "предотвращению утечки капиталов".
Эксперты Ъ с учетом нынешней практики, когда экспортеры обычно находят
легальные способы удержать у себя часть подлежащей обязательной продаже на
внутреннем рынке валюты (сверх квоты ЦБ России), оценивают подобную позицию
как признание министерством внешних экономических связей в качестве
потенциально "бегущей" любой валюты, остающейся у экспортеров. Подобная
"презумпция виновности", даже при том, что, по признанию Сергея Глазьева,
примерно 70-80% из оставшейся за рубежом валюты возвращается в Россию в виде
децентрализованного импорта, может привести к существенному ужесточению
валютного режима.
В этой связи большую роль во внешнеэкономическом регулировании предстоит
играть системе валютного контроля. Общие контуры этой системы были обрисованы
Сергеем Глазьевым: МВЭС предлагает создать совместно с ЦБ России единую
автоматизированную систему слежения за осуществлением внешнеторговых
операций, начиная от наличия лицензии на экспорт и кончая поступлением
валютной выручки.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН