Сегодня на заседании правительства будет обсуждаться подготовленный Минфином трехлетний план налоговой реформы. Как объяснил вчера на брифинге в Минфине первый замминистра Сергей Шаталов, "проект согласован", а значит, имеет все шансы быть одобренным. Между тем даже сами авторы реформы не уверены в том, что снижение налогов тем способом, который предлагает ведомство Алексея Кудрина, будет по карману бюджету.
Напомним, что вопреки ожиданиям начать очередной раунд снижения налогов в Минфине решили не с единого социального налога (ЕСН), а с налога на добавленную стоимость (НДС). Проект предполагает снижение с 2004 года базовой ставки НДС с 20 до 18% с сохранением льготной десятипроцентной ставки для товаров первой необходимости, при этом снижать ЕСН Минфин предлагает лишь с 2005 года. В подготовленном проекте базовая ставка ЕСН сокращается с 35,6 до 26% для зарплаты в 300 тыс. руб. в год, при том что сегодня с доходов от 100 тыс. до 300 тыс. руб. налогоплательщик платит всего 20%. Кстати, по прогнозам многих экспертов, в том числе и в самом правительстве, именно снижение эффективной ставки ЕСН должно было принести бюджету дополнительный доход.
В Минфине, однако, рассудили иначе и предпочли все-таки начать со снижения НДС, объясняя это необходимостью снижения налоговой нагрузки для обрабатывающих отраслей экономики. По замыслу Минфина именно это даст экономике столь необходимые инвестиции. Правда, в 2004 году, по приведенным Минфином расчетам, правительству едва ли удастся свести концы с концами.
На практике, и это во вторник подтвердил Сергей Шаталов, налоговая реформа, скорее всего, будет проводиться за счет средств стабилизационного фонда. Вчера замминистра осторожно намекнул, что Минфин рассматривает возможность использования финрезерва в размере 45-60 млрд руб. для компенсации кассовых разрывов бюджета 2004 года. Более того, Сергей Шаталов не исключает, что условия формирования стабилизационного фонда придется изменить, повысив цену отсечения (цена барреля нефти, начиная с которой дополнительные доходы бюджета накапливаются в фонде) с $18,5 до $19,5 за баррель. А это значит, что правительству в очередной раз не удалось спланировать бюджет. В России формирование бюджета любят начинать с заполнения расходных статей, а потом под это подгонять доходы. В результате принимается решение пересмотреть заложенную в бюджете цену за баррель нефти. В итоге бюджет получается даже профицитный, только вот непонятно, за счет чего страна будет жить тогда, когда благоприятная ситуация на мировых рынках нефти изменится и цену за баррель пересмотреть будет уже нельзя.
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА