После того, как обе палаты Верховного Совета России приняли в первом чтении
проект закона "Об оружии" (см. Ъ от 28 января), обозначились реальные
перспективы того, что в скором времени граждане России смогут приобретать
гражданское огнестрельное и газовое оружие. Вчера в Министерстве внутренних
дел России состоялось заседание экспертного совета по вопросам
нормотворческой работы при министерстве, которое рассмотрело новый закон. В
состав совета входят не только признанные милицейские авторитеты, но и
крупнейшие ученые.
Как отмечалось на заседании, в большинстве цивилизованных стран подобные
законы существуют достаточно давно, однако предугадать в деталях последствия
этого беспрецедентного в истории России шага, несмотря на гуманные цели, пока
очень сложно даже компетентным специалистам. Закон об индивидуальном оружии
для граждан начал разрабатываться четыре года назад. Все, в том числе КГБ и
МВД, признавали право гражданина на защиту собственной жизни. Но когда дело
доходило до конкретной разработки концепции (каким оружием разрешить
пользоваться и при каких обстоятельствах), юристы приходили в замешательство.
В милиции и сегодня не сомневаются, что широкая и свободная продажа оружия
приведет к резкому взлету преступности. Уже сейчас подавляющее большинство
тяжких уголовных преступлений совершается с применением оружия.
Министерство внутренних дел, несомненно, выступает как одна из наиболее
заинтересованных сторон в определении порядка разрешения пользования
гражданами оружия. Вот почему на вчерашнем заседании экспертного совета
проект закона "Об оружии" вновь обсуждался чрезвычайно тщательно. По мнению
специалистов, если новый закон будет принят без необходимых поправок и
доработок, последствия могут оказаться непоправимыми. За комментариями
корреспондент Ъ обратился к заместителю начальника административно-правового
отдела управления правового обеспечения МВД России полковнику Георгию
Москвину. Москвин напомнил, что в Германии, например, подобный закон
разрешает гражданам (при соблюдении необходимых условностей) приобретать
оружие, но хранится оно не дома, а в специально отведенных компетентными
органами местах. Чтобы воспользоваться купленным оружием, гражданин должен
иметь веские для полиции причины (конкретная угроза жизни, к примеру).
Многие в МВД уверены, что закон "Об оружии" значительно осложнит работу
милиции, хотя это не означает, что принимать его не нужно. По словам Георгия
Москвина, эксперты хотели бы обратить внимание законодателей на то, что в
законе нечетко определен порядок использования оружия гражданами. Вызывает
затруднение регистрация газовых пистолетов иностранного производства — не
все они имеют номерные обозначения.
Членами экспертного совета было отмечено, что принятое название законопроекта
— "Об оружии" — может толковаться неоправданно широко, поскольку в понятие
"оружие" входят и пулеметы, и даже пушки. Из перечня должны быть исключены
все виды оружия, которые имеются на вооружении в армии. В статье первой
говорится о применении токсических веществ для газового оружия, а среди них
могут быть и нервно-паралитические, и отравляющие вещества.
Не нашел отражения в законопроекте и тот факт, что даже если человек имеет
все формальные права на приобретение оружия, его необходимо обучить этим
оружием пользоваться. На Западе для этого существуют специальные курсы, в
России же такая практика широкого распространения пока не получила. В
законопроекте предусматривается, что после каждого случая применения оружия
владелец должен сообщать об этом милиции. Но в понятие "оружие" входят и
охотничьи ружья — что сулит их владельцам дополнительные неудобства. Много
вопросов вызвала у специалистов трактовка понятия "холодное оружие", так как
оно может охватывать такие средства нападения и защиты, как, например, утюги
и молотки — что может внести сумятицу в судебную практику.
В ходе заседания экспертного совета было высказано предложение назвать данный
закон "Об оружии индивидуального пользования". Свои предложения МВД намерено
направить на рассмотрение законодателям.
АЛЕКСАНДР Ъ-ДАНИЛКИН