Вчера участники конференции "Пенсионная реформа в России" констатировали, что эта реформа оказалась на грани срыва. Представители министерств и ведомств по очереди оправдывались и снимали с себя ответственность за просчеты. Получилось, что в сложившейся критической ситуации конкретных виноватых нет.
Вчера истек последний срок внесения в правительство нормативных документов, без которых дальнейший ход пенсионной реформы невозможен. Внесены они не были, и, упреждая упреки, первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев долго оправдывался в своем выступлении на конференции. "Число межведомственных разногласий исчисляется сотнями,— жаловался он.— Согласительные процедуры отнимают огромное количество времени". По его словам, на проекты, разработанные Минэкономразвития, другими ведомствами представлено более тысячи замечаний. По его мнению, сроки реализации пенсионной реформы сорваны именно из-за затянувшихся согласований.
Правда, в правительстве считают, что в бюрократических проволочках виновато само Минэкономразвития. "Значит, не надо было готовить сырые документы,— заявили Ъ в социальном департаменте правительства.— Тогда не было бы тысячи замечаний. А так получается, что танцору штаны мешают".
Минэкономразвития нашло неожиданный выход из ситуации — административная реформа. В ходе нее, по мнению Михаила Дмитриева, надо сократить количество ведомств, участвующих в согласительной работе, до трех, "включая Минюст". "Только так можно преодолеть кризис, возникший при введении накопительной пенсионной системы,— заключил он.— В обратном случае процесс передачи средств пенсионных накоплений частным компаниям откладывается до марта следующего года".
Заслушав мнение господина Дмитриева, участники конференции указали и на другие проблемы пенсионной системы (уже из сферы своей компетенции). Так, по мнению замминистра финансов Беллы Златкис, опасения Минэкономразвития "несколько преувеличены", и нормативные акты еще можно успеть согласовать. Однако есть настоящие проблемы. "Требуется большой массив качественного актива, которого сейчас нет,— заявила она.— Внутренний госдолг, в который пенсионные средства инвестируются сейчас, очень ограниченно приспособлен для размещения этих средств и недостаточен для переработки всей массы пенсионных накоплений. Поэтому советую частным компаниям крепко подумать над тем, куда они будут размещать пенсионные деньги".
А зампред социального комитета Госдумы Николай Брусникин считает, что и это не самая главная проблема. "Каким бы широким ни был спектр внутренних инвестиционных инструментов, эффект от вложений такого рода сравним с разбуханием мыльного пузыря, который все равно лопнет",— заверил всех господин Брусникин. Он уверен, что часть пенсионных накоплений нужно размещать за рубежом, поскольку внутренний рынок не переварит такие суммы.
"Финансовые проблемы пенсионной реформы вообще не главное,— философски отметил первый замминистра труда Юрий Люблин.— Есть еще более кризисные вопросы — социальные". По его мнению, система персонифицированного учета граждан "не вполне отражает фактическое положение дел". Поэтому очень сложно определить, сколько пенсионных взносов заплачено за конкретного застрахованного. Из-за этого, уверен чиновник, неясности с выплатами, и никто не может дать утешительных прогнозов по поводу размера будущей пенсии.
"На горизонте появилась опасность провала реформы,— комментировали выступления участники конференции в фойе.— И чиновники стали переводить стрелки. А виноватый в итоге найдется без труда — частные компании". Впрочем, у главы Пенсионного фонда России Михаила Зурабова другое мнение: "Пройдут выборы, политическая активность ряда ведомств поутихнет. Тогда посмотрим, кто виноват и что делать".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА