бизнес и власть
Правительство Москвы решило играть активную роль на рынке услуг мобильной связи. В пятницу глава управления транспорта и связи правительства Москвы Александр Беляев встретился с представителями сотовых компаний. Помимо общих пожеланий улучшить качество обслуживания к сотовикам были выдвинуты вполне конкретные требования; в частности, скорректировать абонентский договор, увеличив ответственность операторских компаний. Аналитики утверждают, что это может иметь серьезные последствия, вплоть до снижения рентабельности сотового бизнеса в российской столице.
Трения московских властей с сотовыми компаниями начались неделю назад — пресс-служба мэрии опубликовала критические заявления Юрия Лужкова в адрес операторов мобильной связи. Мэр говорил о низком качестве обслуживания (не какой-то компании, а всех вообще) и большом количестве жалоб абонентов, пообещав обратить внимание Минсвязи и Госсвязьнадзора на данную проблему.
На первый взгляд это был эмоциональный всплеск, не грозящий операторам ощутимыми последствиями. Но история получила продолжение уже в пятницу; начальник управления транспорта и связи правительства Москвы Александр Беляев провел с представителями сотовых компаний совещание, на котором были намечены конкретные действия. "От лица правительства Москвы и Юрия Лужкова операторам были высказаны пожелания поменьше тратить на рекламу и побольше на развитие сети,— заявил 'Ъ' Александр Беляев,— ни мэр, ни правительство не даст возможности продавать москвичам некачественные услуги мобильной связи... Надо сказать, что представители всех компаний согласились, что проблем с качеством связи действительно много и масса работы предстоит в этом направлении".
По словам господина Беляева, от имени властей города сотовикам предложили скорректировать типовой договор на обслуживание, заключаемый как с частными, так и с корпоративными абонентами: "Пользователь имеет право знать, по чьей вине произошел разрыв соединения, и если виноват оператор, он должен нести материальную ответственность. Мы предложили обществу защиты прав потребителей взаимодействовать в этом вопросе... Считаем, что региональные власти могут и должны участвовать в определении принципов взаимодействия компаний и жителей конкретного региона".
Кроме вопросов договорных отношений, с операторами поговорили о "мертвых зонах" на картах обслуживания сотовых компаний. "Было заявлено о двух тысячах точек в Москве, где по каким-то причинам не работают сотовые телефоны,— рассказал Ъ присутствовавший на заседании первый вице-президент МТС Юрий Громаков,— на этой неделе сотрудники компаний проверят эти места и выработают предложения по решению существующих проблем". Присутствовавший на совещании представитель пресс-службы мэрии Игорь Моисеев, в свою очередь, заявил, что карта "мертвых зон" может быть опубликована.
На совещании также прозвучала идея об организации независимых проверок качества работы сетей мобильной связи в целях "ведения с операторами максимально предметного диалога".
Официально представители сотовых компаний комментируют совещание у господина Беляева подчеркнуто сдержанно. "Мы будем признательны за проверку качества работы нашей сети,— заявил директор по связям с общественностью ОАО 'Вымпелком' Михаил Умаров.— Полученную информацию мы сможем в дальнейшем использовать для планирования нашей сети. Но мы хотели бы, чтобы проверка была объективной. Если, как это случается, все ограничится обзвоном пары-тройки абонентов, назвать это серьезным исследованием будет невозможно".
В неофициальных беседах сотрудники сотовых компаний делают предположения, что нынешняя акция очень похожа на "показательную порку" якобы зарвавшихся компаний на глазах избирателей. Демонстративность акции налицо: отрывки из пятничного совещания у Александра Беляева были показаны по городским телеканалам.
Выступление московских властей можно трактовать и как наезд на позиции Минсвязи; по закону именно это ведомство должно контролировать качество работы сотовых компаний. При этом в Минсвязи не отказываются от возможного сотрудничества с московской мэрией. "Министерство связи поддерживает инициативы правительства Москвы и готово сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами в плане улучшения качества связи,— заявил руководитель управления по информационной политике Минсвязи Сергей Григоренко.— Согласно действующему законодательству, такие проверки проводятся уполномоченными органами надзора — регулярно, а также по специальным заявлениям организаций и пользователей". Господин Григоренко добавил, что ему неизвестно о соответствующих обращениях со стороны правительства Москвы.
Аналитики считают, что инициативы столичных властей могут иметь серьезные последствия. "Если операторов заставят платить за проблемы со связью, штрафы могут повлечь за собой дополнительные расходы компаний и, следовательно, снижение рентабельности",— говорит аналитик "Атона" Надежда Голубева.
"Я в целом поддерживаю идею расширения ответственности операторских компаний,— говорит аналитик из Альфа-банка Андрей Богданов.— Но надо понимать, что качество услуг сотовой связи в Москве — это клубок проблем, которые нужно совместно решать нескольким компаниям ('Ростелекому', МГТС) и мобильным операторам. Если сотовиков заставят внести принципиальные изменения в договор обслуживания, это, безусловно, повысит риски операторов и теоретически может привести к их финансовой ответственности даже за те сбои, которые происходят не по их вине. Впрочем, может быть, это и к лучшему: большая ответственность может заставить сотовиков скорее решать свои насущные проблемы, связанные со взаимодействием с другими операторами".
ВАЛЕРИЙ Ъ-КОДАЧИГОВ, ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО