Вчера Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) объявила о начале работы по созданию базы данных о наиболее распространенных схемах мошенничества на рынке ценных бумаг. По замыслу ассоциации это поможет защитить брокеров и их клиентов от возможных мошеннических действий. Сами брокеры пока не очень хорошо понимают, кого и от кого задумала защищать НАУФОР.
Впервые создать базу данных о недобросовестных участниках рынка в НАУФОР решили летом прошлого года. Тогда речь шла о беспрецедентной инициативе — защитить брокеров от мошенничества или недобросовестных действий их собственных клиентов. Поводом для этого стал случай с одной из брокерских компаний, активно оперирующей через интернет-шлюз на ММВБ. Тогда, пойдя навстречу клиенту, брокер согласился на нестандартные условия проведения сделки, а после ее неудачного завершения клиент пожаловался на компанию в ФКЦБ. Брокер был серьезно наказан, а клиент благополучно перешел на обслуживание в другую компанию.
Однако в НАУФОР быстро поняли, что база данных, содержащая информацию только о недобросовестных клиентах, будет неполноценной. Вместо этого решили собирать и систематизировать сведения обо всех возможных видах и схемах злоупотреблений, применяемых на рынке ценных бумаг.
"Анализ и правовая экспертиза каждого варианта мошенничества позволит определить пробелы в законодательстве о рынке ценных бумаг, которые делают возможным использование этих схем, и впоследствии вносить предложения об изменениях в регулирующие нормативные правовые документы,— заявила Ъ член правления НАУФОР Татьяна Гусева.— База будет содержать случаи мошенничества, которые используются в таких видах деятельности, как брокерская, дилерская, депозитарная и деятельность по доверительному управлению".
В настоящий момент уже сформирована рабочая группа по созданию электронной версии черного списка. В состав группы вошли представители российских брокерских компаний--членов НАУФОР. Состав рабочей группы и ее численность Татьяна Гусева раскрывать не стала. Но известно, что при составлении базы НАУФОР намерена сотрудничать с правоохранительными органами и в перспективе планирует заключить с ними официальные соглашения об обмене информацией.
Опрошенные Ъ участники рынка затруднились дать определенную оценку инициативы НАУФОР. По словам замдиректора аналитического отдела Brunswikc UBS Warburg Дениса Родионова, сейчас случаев мошенничества на российском фондовом рынке просто нет. "Мы работаем с крупными российскими и западными компаниями, у которых и в мыслях нет как-либо друг друга обмануть. Что может случиться? Это замкнутый рынок, все обращается в бездокументарной форме. Единственная опасность — манипуляция. Но это компетенция ФКЦБ и фондовых бирж",— отметил он. По словам Алексея Долгих из "Тройки Диалог", нужно четко определиться, кого от кого защищать. "Брокера от клиента? Или наоборот? Но это всегда партнерская связка. Допускаю, что можно обмануть клиента, продав ему бумаги без дивидендов, зная, что они положены. Может, так кто-то и делает в глухой глубинке. Но это не профессиональные участники",— отметил он.
В то же время стоит отметить, что идея НАУФОР достаточно эффективно реализована на практике Ассоциацией участников вексельного рынка (АУВЕР). На вексельном рынке фиксируется значительно больше случаев мошенничества, чем на фондовом, и его участники сумели разработать схемы защиты и оперативного оповещения о них. По словам исполнительного директора АУВЕР Сергея Евсюкова, утвержденный несколько лет назад свод правил работы на вексельном рынке был взят Центробанком в качестве стандарта. В соответствии с ним банки и компании обязаны незамедлительно сообщать об известных им случаях мошенничества непосредственно в ЦБ и правоохранительные органы. "Причем информация об этом сразу же вывешивается на сайте АУВЕР. Ведь в этом заинтересованы все участники рынка. Работа ведется сообща",— отметил Сергей Евсюков.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ