бизнес и власть
Вчера в Центре стратегических разработок обсуждали проект "Программы социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу (2003-2005)". А точнее, финансовых аналитиков интересовал раздел документа, названный "Устранение инфраструктурных и институциональных ограничений развития" (в нем речь идет о российских финансовых рынках). От авторов выступил замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович.
Проект новой среднесрочной программы на 2003-2005 годы был в основном одобрен на заседании правительства 20 февраля. 10 апреля документ должен быть принят правительством с учетом замечаний не только членов кабинета министров, но и ученых, а также участников рынка. Научно-общественные чтения социально-экономических программ, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ), устраиваются правительством не впервые. Так называемая стратегия Германа Грефа, рассчитанная до 2010 года, была обсуждена на заседании правительства еще в июне 2000 года, но до сих пор так и не подписана Михаилом Касьяновым. Дискуссии никак не закончатся.
Предыдущая среднесрочная программа (2002-2004 годы) была все же утверждена правительством в июле 2001 года. Так что можно надеяться, что очередному проекту МЭРТ повезет. Хотя первые отклики и РАН, и участников рынка носят критический характер. Академики, например, считают, что последний документ МЭРТ вообще нельзя назвать программой, так как в нем не указаны пути аккумулирования государством инвестиций. Впрочем, академики в правительстве не в почете. Но недовольны неконкретностью программы и предприниматели.
Вчера оппонентами Аркадия Дворковича выступили финансовые аналитики — раздел о финансовых рынках в среднесрочной программе им не понравился. "Основной акцент сделан на изменении финансовой инфраструктуры",— обиженно отметил гендиректор ММВБ Александр Захаров. После чего взорвался: "Дайте наконец спокойно поработать! Десять лет ее налаживаем. Да она может работать 24 часа в сутки. Товаров на рынке нет, а не инфраструктуры!" Немного отдышавшись, валютный специалист Захаров подытожил: "Эта программа экономике ничего не даст".
Однако критический запал руководителя валютной биржи на замминистра Дворковича особого эффекта не произвел. Он переспросил, что делать с финансовым разделом программы. Александр Захаров ответил, что его надо назвать "Меры по повышению капитализации российской экономики", так как это и является ключевой (в отличие от изменения инфраструктуры) задачей правительственной политики в финансовом секторе, и переписать.
Павел Теплухин, президент "Тройки Диалог", был менее эмоционален, чем его коллега, но также высказал разочарование тем, что программа не отражает государственных приоритетов в развитии финансовых рынков. Например, не обозначена необходимость включения в официальный рыночный оборот таких активов, как недвижимость и земельные участки. По его данным, только в Москве ежегодно заключается сделок по недвижимости и земле на $2,5 млрд. Но почти все они остаются в тени. Обратил внимание господин Теплухин и на то, что Пенсионный фонд будет испытывать трудности с размещением накопительных средств, так как на них законом разрешено приобретать слишком узкий перечень ценных бумаг. А авторы программы эту проблему просто проигнорировали. Все сошлись в том, что необходимо ограничить административное вмешательство государства.
Критикам вместо Аркадия Дворковича ответил первый зампред ФКЦБ Владимир Миловидов: "Где вы видели избыточное администрирование? Лицензию участника рынка сейчас получить несложно. А самое главное — у нас неплохой финансовый рынок. Другое дело, что большая часть инвестиций проходит не через него". По мнению господина Миловидова, во всем виноваты высокие налоги.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ