Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О рынке ценных бумаг", касающиеся регистраторской и депозитарной деятельности. Однако основная борьба вокруг поправок развернется перед вторым чтением.
Поправки в статьи 7 и 8 закона "О рынке ценных бумаг", регулирующие депозитарную и регистраторскую деятельность, внесены группой депутатов. Курировать работу над ними продолжает Николай Брусникин, недавно перешедший из банковского комитет в социальный. Он и представлял законопроект на заседании. По его словам, поправки вносят существенные изменения в положения закона, регулирующие учет прав на ценные бумаги и на практике являющиеся причиной многих конфликтных ситуаций.Законопроект действительно заметно меняет и уточняет работу регистраторов и депозитариев, более четко описывая многие моменты, которые сейчас никак не регулируются. В частности, уточняются правила приема и передачи реестров, порядок выдачи выписок и раскрытия информации, прописывается работа номинальных держателей, в частности, вводится запрет на осуществление их функций иным лицам, кроме депозитариев. Кроме того, уточняются требования к порядку списания ценных бумаг, а также ответственность реестродержателей и депозитариев.
Как заявил Ъ Николай Брусникин, поправки были одобрены без сучка и задоринки. Хотя, по его словам, накануне раздавались угрозы, что участники рынка недовольны поправками, они подрывают инвестиционную привлекательность страны и при их обсуждении возникнет скандал.
По сведениям Ъ, одним из главных вопросов, который поднимался западными кастодианами и не был учтен,— это разрешение иностранным депозитариям напрямую открывать счета и выступать номинальными держателями в российских реестрах и депозитариях. Ведь сейчас для работы в России они вынуждены открывать свои дочерние компании. Например, Bank of New York, выступающий депозитарием по многим российским АДР, по российскому законодательству депозитарием не является и поэтому работает через российскую дочку ING. Что значительно повышает издержки, в частности, владельцев АДР.
"Я рад, что в итоге победила конструктивная точка зрения не отметать того, что уже наработано,— считает Николай Брусникин.— В рамках рабочей группы при банковском комитете мы будем дорабатывать закон".
Участники рынка одобряют принятие поправок, однако считают, что они должны быть существенным образом доработаны. По словам члена совета директора ПАРТАД и НАУФОР Петра Ланскова, "в поправках нет особых глупостей, но надо их перевести на язык, понятный самим участникам рынка". Он считает, что в законе надо ограничить цепочки номинальных держателей, которые сейчас можно строить бесконечно, так как это мешает адекватному раскрытию информации. "Иностранцам можно разрешить напрямую открывать счета, но не в регистраторах, а только в депозитариях",— считает он. "Надо дать иностранцем все, что они хотят. Они приносят в Россию деньги и пусть работают, как считают нужным",— считает гендиректор регистратора "НИКойл" Максим Калинин.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ