Сценарные условия не определяют прогнозные показатели развития экономики.
Прогнозные показатели разрабатываются на этапе подготовки прогноза после принципиального одобрения правительством Сценарных условий, поэтому от Сценарных условий нельзя требовать детального обоснования прогнозных показателей развития отраслей и сфер экономики. Эти разработки проводятся всеми субъектами экономики на основе согласованных условий развития и обобщаются Минэкономразвития России на следующем этапе.Предварительные обоснования темпов экономического роста и инвестиций на этапе подготовки проекта Сценарных условий приводятся в разделе "Предварительная макроэкономическая оценка развития экономики до 2006 года".
Основные показатели проекта Программы социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) будут доработаны после одобрения правительством Сценарных условий (в установленный правительством срок до 10 апреля текущего года).
Расходы консолидированного бюджета определяются на этапе подготовки основных характеристик федерального и консолидированного бюджетов после представления Минэкономразвития России основных параметров прогноза в Минфин России.
Обоснование прогнозируемого уровня цен на нефть представлено в подразделе "Внешние условия развития Сценарных условий", а также в дополнениях и уточнениях к ним с учетом складывающейся ситуации на мировых рынках нефти (письмо в правительство от 18 марта текущего года).
Обоснование цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий приводятся в подразделе "Внутренние условия развития Сценарных условий", а также в основных положениях проекта Энергетической стратегии.
Влияние проведения налоговой реформы на снижение налогового бремени отраслей промышленности и сельского хозяйства дается в соответствующих материалах к проекту среднесрочной программы правительства на 2003-2005 годы.
Формирование и направления использования стабилизационного фонда будут представлены в составе основных характеристик проектов федерального и консолидированного бюджетов.
Дополнения и уточнения к проекту Сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и на период до 2006 года прилагаются.
Дополнения и уточнения к Сценарным условиям социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и на период до 2006 года
Дополнения и уточнения в сценарные условия вносятся в связи с:
а) разработкой проекта Энергетической стратегии России на период до 2020 года;
б) фактическим развитием ситуации на мировых рынках нефти в феврале-марте т. г. и ожидаемым развитием до конца 2003 года с учетом вероятного сценария разрешения иракского кризиса.
1. В процессе разработки основных положений проекта Энергетической стратегии России до 2020 года Минэнерго России внесены корректировки прогноза контрактных цен на газ, а также объемов экспорта нефти и газа по вариантам исходя из балансовых расчетов топливно-энергетических ресурсов, осуществленных на основе исходных макроэкономических прогнозов Минэкономразвития России.
В частности, по варианту 2, исходя из прогноза добычи нефти по проектам нефтяных компаний (406 млн т в 2003 году, 415 млн т в 2004 году, 445 млн т в 2005 году, 450 млн т в 2006 году), увеличен прогнозный объем экспорта нефти в 2005 и 2006 годах до 243 и 248 млн тонн. Это потребовало корректировки объемов экспорта в Сценарных условиях.
2. В связи со складывающейся мировой обстановкой, прежде всего развитием ситуации на Ближнем Востоке, вносятся уточнения в оценки экономических условий 2003 года и прогноз на 2004 год в виде вариантов с литерой "Д" — 1д и 2д при сохранении основных условий вариантов 1 и 2 в последующие годы. Расчеты по вариантам "Д" были основаны на предположении, что в течение I полугодия 2003 года затягивается разрешение иракского кризиса, при этом мировые цены на российскую нефть остаются до середины лета на уровне $28-30 за баррель.
В дальнейшем предполагается, что разрешение иракского вопроса вызовет падение мировых цен на энергоресурсы и среднегодовая мировая цена на российскую нефть составит в 2003 году $25-26 за баррель. В последующие годы эта цена для вариантов 1д и 2д будет совпадать с прогнозируемыми ценами по вариантам 1 и 2.
Более высокие цены на нефть в 2003 году в условиях Д-вариантов приведут также к более высоким мировым ценам на природный газ. Все это вызовет рост стоимостного объема экспорта, который достигнет в 2003 году $119 млрд.
Воздействие этого эффекта на экономический рост будет происходить в основном через рост инвестиций. Рост доходов энергетического сектора, а также перелив капитала из топливной промышленности в другие отрасли будет играть значительную роль при формировании источников для инвестиций отраслей.
Это позволит расширить инвестиционный спрос в 2003 году на 7,5% по сравнению с 2002 годом, что на 1% выше, чем в условиях второго варианта и на 2,5% выше, чем в первом.
Более сильное укрепление рубля скажется на увеличении спроса на импортную продукцию. В этих условиях импорт может достигнуть в 2003 году $69 млрд.
Укрепление реального курса рубля несколько ухудшит конкурентоспособность внутренне ориентированных отраслей и снизит рентабельность экспортных операций неэнергетического сектора. Вместе с тем предприятия нефтегазового сектора будут расширять свой спрос на продукцию отечественной промышленности, что благоприятно скажется прежде всего на развитии машиностроения.
Индекс-дефлятор ВВП в 2003 году будет отражать более высокую динамику цен на товары российского экспорта и составит в этом варианте 115,9% против 114,4% и 113,2% в вариантах 2 и 1.
Рост реального объема ВВП в 2003 году составит около 4,5%.
Номинальный объем ВВП в 2003 году в условиях варианта Д оценивается на уровне 13 200 млрд рублей.
Дополнительные инвестиции, полученные экономикой в вариантах Д в 2003 году, отразятся в более высоком уровне развития экономики и в последующий после 2003 года период, когда внешние условия будут совпадать с ранее рассмотренными вариантами.