региональная политика
Вчера городской суд Санкт-Петербурга прекратил дело по жалобе депутатов Госдумы, которые обвиняли правительство РФ в попытке незаконно возложить на Смольный гарантии по привлечению кредита объемом $200 млн, полученного РАО ВСМ на строительство скоростной магистрали Петербург--Москва. Представители ответчика на суд не явились, но дело выиграли.
РАО ВСМ было создано в 1991 году для строительства скоростной железной дороги между Петербургом и Москвой. Контрольный пакет в РАО (87,38% акций) принадлежит Минимуществу РФ, остальное поделено между комитетом по управлению городским имуществом Петербурга и департаментом государственного и муниципального имущества Москвы. Проект предполагал строительство железнодорожных путей, транспортно-коммерческого комплекса (ТКЦ) и разработку скоростного (до 350 км/ч) поезда "Сокол". Общие инвестиции в создание скоростной магистрали оценивались в $5 млрд, из которых более $330 млн планировали потратить на строительство вокзального комплекса. На сегодня РАО ВСМ объявлено банкротом, котлован, вырытый для ТКЦ, передан в федеральную собственность в счет уплаты долгов РАО в размере почти 1 млрд руб. (на него было потрачено $65 млн). Почти все проекты РАО ВСМ свернуты, ведутся лишь испытания "Сокола".
В 1997 году губернатор Петербурга Владимир Яковлев подписал договор-поручительство по предоставлению городом гарантий по кредиту, который консорциум банков Великобритании выделил РАО ВСМ. Согласно условиям кредитного соглашения, подписанного 14 октября 1997 года между Внешэкономбанком, департаментом гарантий по экспортным кредитам (Великобритания) и группой британских банков, кредит объемом $200 млн предоставлен по ставке 7,3% годовых на 13,5 года с отсрочкой на 3,5 года. Однако грандиозный проект так и не осуществился — оказалось, что стоимость только одного километра трассы составит $5 млн и никаких кредитов на нее не хватит. В 2000 году собрание акционеров РАО решило отказаться от проекта.
Гарантии губернатора Яковлева под кредит не были ратифицированы законодательным собранием города. И тем не менее его поручительство явилось достаточным основанием, чтобы летом 2001-го, верстая проект федерального бюджета на 2002 год, правительство РФ возложило гарантии на Смольный. Но тут в дело вмешались депутаты Госдумы Игорь Артемьев и Сергей Попов. В ноябре 2001-го депутаты направили в Приморский районный суд Петербурга жалобу на действия правительства РФ, обвинив его в нанесении финансового ущерба Петербургу и ущемлении конституционных прав граждан. Депутат Попов вспомнил о переговорах Смольного с немецкими компаниями, готовыми построить в городе комплекс по йодной очистке питьевой воды. Контракты не были подписаны из-за долгов города, так что господину Попову приходится по-прежнему пить хлорированную воду.
Узнав об иске, правительство РФ в окончательном варианте бюджета-2002 перебросило гарантии со Смольного на ГУП "Октябрьская железная дорога". Но депутаты не отозвали жалобу, и Приморский суд удовлетворил ее 25 сентября прошлого года. "Мы подавали жалобу на действия правительства, которое посчитало возможным возложить на городской бюджет гарантии по кредиту, составляющему 10% от всей казны Петербурга. Если бы город стал гарантом, то ему пришлось бы сократить часть социальных программ, повысить налоги",— пояснил Сергей Попов. Однако Москва не сдавалась: в горсуд Петербурга была подана кассационная жалоба, утверждавшая, что депутаты жаловались на правительство безосновательно. По мнению ответчика, раз гарантий Смольный не получил, так и дела такого быть не может.
Примечательно, что вчерашнее слушание дела представители правительства РФ проигнорировали. "Что, собственно, вы пытаетесь опротестовать? — недоумевали судьи, обращаясь к Сергею Попову.— Ведь никакого ущерба от намерений правительства город не понес". Господин Попов снова стал толковать суду про очищенную воду. Кроме того, по его мнению, правительство РФ и сейчас нарушает закон, так как в бюджетах 2002 и 2003 годов о британском кредите в $200 млн речь вообще не идет. С Сергеем Поповым охотно согласились и присутствовавшие на заседании представители губернатора Петербурга и комитета финансов Смольного.
Но убедить судей не удалось. Городской суд попросту прекратил дело. "Совершенно неожиданное решение!" — удивились представители Смольного и открыли Гражданско-процессуальный кодекс, который гласит, что прекратить дело можно на основании мирового соглашения сторон, отзыва иска или же в случае смерти одной из сторон. "Оснований для прекращения дела нет. Но мы дождемся мотивировок суда, а потом будем решать, как действовать дальше",— пообещал Сергей Попов.
ЛИЛИЯ Ъ-ТРЕТЬЯКОВА, Санкт-Петербург