государственное строительство
Вчера в Пекине открылась первая сессия всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) десятого созыва. Ее делегатам предстоит избрать новое руководство КНР, которое поведет страну по пути реформ. Впрочем, и новый состав руководства, и сам путь Китая уже давно выбраны.
"Трудности нас не остановят"
Вчера самая большая в китайской столице площадь Тяньаньмэнь ("Ворота небесного спокойствия") превратилась в огромную парковку для автобусов. На них к Дому народных собраний съехались почти 3 тыс. делегатов сессии ВСНП, которая продлится до 18 марта.
Помимо делегатов на сессии присутствует все высшее руководство КНР. Так было всегда, но на сей раз в ходе сессии руководство в полном составе уйдет в отставку, уступив место "руководителям четвертого поколения" (напомним, что представителями первых трех были Мао Цзэдун, Дэн Сяопин и Цзян Цзэминь). Но это случится позже, а главным событием первого дня работы сессии стал доклад о работе правительства, с которым выступил премьер-министр КНР Чжу Жунцзи.
Глава правительства начал с успехов. Он отрапортовал, что, несмотря на трудности в мировой экономике, Китаю удалось сохранить за последние пять лет достаточно высокие темпы экономического роста (около 7%) и активно продолжать реформы. Чжу Жунцзи отметил, что Китай "выполнил стратегические задачи второго этапа модернизации и приступил к выполнению стратегических задач следующего, третьего этапа". Китай вступает в него с более чем удвоившимися за пять лет доходами (с 865,1 млрд юаней в 1997 году до 1891,4 млрд в 2002-м, что составляет почти $229 млрд), выросшими золотовалютными запасами (с $139,9 млрд до $286,4 млрд) и оборотом внешней торговли (с $325,2 млрд до $620,8 млрд). По последнему показателю Китай поднялся с десятого на пятое место в мире. "За пять лет практически использовано прямых зарубежных инвестиций в сумме $226,1 млрд",— заметил Чжу Жунцзи.
Затем премьер госсовета остановился на проблемах. Самые острые из них связаны с сельскохозяйственным сектором. В первую очередь это "избыточное предложение сельхозпродукции, падение цен на нее, замедление темпов роста доходов крестьян". Не решить эти проблемы — значит "вести к кризису все народное хозяйство в целом", сказал Чжу Жунцзи, призвав к снижению налогового бремени на крестьян.
Сложная ситуация и в госсекторе промышленности. Три последних года Китай реформировал госпредприятия, чтобы сделать их конкурентоспособными. Успехи в этой области премьер оценил весьма сдержанно, указав при этом, что в результате модернизации предприятий за их воротами оказались десятки тысяч людей. В северо-восточных провинциях КНР, где безработица приняла особо крупные масштабы, обычным явлением стали массовые демонстрации протеста. Здесь же проблемой стала нехватка питьевой воды. Поэтому сейчас делегатам придется обсудить вопрос о выделении многих миллиардов долларов на проведение ирригационных работ. Растет разрыв между богатыми и бедными, между уровнем жизни в городах и на селе, где 70% населения КНР, составляющего сейчас 1,3 млрд человек, живет в крайней бедности.
Чжу Жунцзи призвал к активизации борьбы с коррупцией и дальнейшему сокращению раздутых чиновничьих штатов. С 1993 по 1998 год количество министерств было сокращено с 90 до 29, ликвидировано 1,15 млн рабочих мест в министерствах. Но предстоит дальнейшее сокращение и оптимизация управленческого аппарата, который должен стать "справедливым, прозрачным и высокоэффективным". Мало того, чиновникам этого аппарата предстоит стать на ты с компьютерами, а также преодолеть такие негативные явления, как моральное разложение и коррупция. Народ поможет им тем, что будет "выкорчевывать нездоровый стиль в ведомствах и отраслях, строго наказывать за нарушение закона и дисциплины" и "укреплять административно-финансовый контроль".
"Никакие трудности и препятствия не остановят триумфальное шествие вперед китайского народа",— заключил Чжу Жунцзи экономический раздел своего выступления.
"Укреплять оборону, готовиться к военной борьбе"
Касаясь взаимоотношений КНР с внешним миром, Чжу Жунцзи отметил, что в последние пять лет Китаю удалось "поднять уровень открытости страны". Теперь, сохраняя эту тенденцию, Китай продолжит активно использовать иностранный капитал, делая упор на привлечение передовых технологий и современных методов управления, и будет "углублять дружественные добрососедские отношения, усиливать региональное сотрудничество". Впрочем, дружба дружбой, но китайцы и впредь будут выступать против всех форм гегемонизма и силовой политики, дал понять Чжу Жунцзи.Неожиданно мягким оказалось выступление главы правительства КНР по тайваньской проблеме. Выразив надежду, что ее решение и объединение Китая произойдет "в более ранние сроки", причем на основе принципа "одна страна — две системы", Чжу Жунцзи подчеркнул, что этот процесс должен пройти мирно. Он призвал к "скорейшему возобновлению диалога" между континентальным Китаем и Тайванем, расширению личных контактов, скорейшей отмене ограничений на прямые почтовые, транспортные и торговые связи, а также "усилению обмена мнениями по вопросам развития отношений и стимулирования мирного объединения страны с тайваньскими политическими партиями и различными политическими деятелями". Наблюдатели в Пекине обратили внимание на отсутствие каких-либо угроз, в том числе о применении силы, в адрес тайваньских властей. Правда, Чжу Жунцзи предупредил, что власти КНР и впредь будут выступать против любых высказываний и действий, нацеленных на создание "независимого Тайваня", "двух Китаев" либо "одного Китая и одного Тайваня".
Чтобы отстоять свои интересы, Китай намерен продолжить модернизацию вооруженных сил и "усиление оборонного строительства", которое является "надежной гарантией безопасности страны и осуществления модернизации" КНР. "Проводить в жизнь военно-стратегический курс на активную оборону в новый период, усиливать подготовку к военной борьбе",— лаконично и образно сформулировал Чжу Жунцзи военно-оборонные ориентиры Китая.
С последним приветом
Этот доклад 74-летнего Чжу Жунцзи стал его последним выступлением в качестве премьер-министра. На этой сессии все высшее руководство страны будет переизбрано демократическим путем — впервые за всю историю существования КНР, образование которой было провозглашено в 1949 году Мао Цзэдуном на площади Тяньаньмэнь.Впрочем, слово "переизбрано" здесь не совсем подходит. Парламент, имеющий, по оценкам экспертов, в Китае достаточно декоративные функции, лишь утвердит кандидатуры "руководителей четвертого поколения", которые были ранее одобрены "руководителями третьего".
Ожидается, что главой правительства станет вице-премьер Вэнь Цзябао (60 лет). Нынешнего главу парламента Ли Пэна (74 года) сменит член постоянного комитета политбюро ЦК КПК У Бангуо (61 год), который, кстати, председательствует на нынешней сессии ВСНП. А председатель КНР Цзян Цзэминь (76 лет) уступит свой пост Ху Цзиньтао (60 лет), которому он еще в ноябре прошлого года на 16-м съезде китайской компартии передал пост генсека КПК.
Плановое омоложение китайского руководства уже не воспринимается ни в Китае, ни за его пределами как нечто экстраординарное. И это помимо бурного экономического роста Китая тоже один из результатов реформ, проводимых в КНР с 1979 года.
АНДРЕЙ Ъ-ИВАНОВ