Вчера Ъ получил в свое распоряжение открытое письмо в адрес председателя Госкомспорта Вячеслава Фетисова, подписанное ведущими российским автогонщиками, в котором они выражают протест в связи с передачей полномочий на управление автоспортом в стране Федерации автомобильного спорта и туризма России (ФАСТ). Имеющая же пока лицензию Международной федерации автоспорта (FIA) Российская автомобильная федерация (РАФ) до конца года ее, скорее всего, лишится. Руководство ФАСТ утверждает, что ничего страшного в этом нет.
В России долгое время существовало две автомобильные федерации — РАФ, созданная в 1992 году в качестве правопреемницы аналогичной федерации, существовавшей в СССР, а также ФАСТ, под разными названиями функционировавшая с 1956 года. У обеих организаций была лицензия FIA. У первой — именно спортивная, у второй — как куратора автотуризма в России. Впрочем, поскольку граница между автотуризмом и автоспортом весьма размыта, это не мешало федерациям проводить параллельные соревнования, носившие зачастую название чемпионата России. Большинство самых известных российских гонщиков принимали участие в соревнованиях под эгидой РАФ. Подписи некоторых из них: Сергея Злобина, Сергея Успенского, Александра Потехина, Александра Хроля, Фирдауса Кабирова, Айрата и Радика Шаймиевых — стоят под открытым письмом в адрес Вячеслава Фетисова.
Суть конфликта сводится к следующему. Как известно, все спортивные федерации, чтобы получить официальный статус, должны, согласно "Закону о физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29.04.99 и изданному на его основании приказу Госкомспорта от 05.11.02 #447 "Об аккредитации общероссийских федераций (союзов, ассоциаций) по различным видам спорта", пройти эту самую процедуру аккредитации, после чего с организацией заключается договор о сотрудничестве. Подписание последнего, в частности, дает федерации право проводить признаваемый государством чемпионат России, по итогам которого могут присваиваться звания, государственные награды, степени или стипендии. РАФ в получении такой аккредитации было отказано, на что и сетуют подписавшие письмо господину Фетисову. Впрочем, нужно отметить, что от сотрудничества с РАФ напрямую никто не отказывался. Просто ЦС РОСТО (правопреемник куратора технических видов спорта ДОСААФ) подписал договор о сотрудничестве именно с ФАСТ.
Руководство РАФ видит в этом серьезную угрозу будущему российского автоспорта. В письме отмечается, что отказ в придании федерации официального статуса ставит под вопрос правомочность выступлений российских гонщиков в международных чемпионатах. Иными словами, те международные лицензии на участие в гоночных сериях, что имеют сейчас наши пилоты — например, члены команды "КамАЗ-Мастер", победителя ралли "Париж-Дакар", превращаются, выражаясь юридическим термином, в ничтожные. Пилоты, подписавшие письмо, подчеркивают, что на международной арене признаются только лицензии, выдаваемые РАФ, и опасаются, что могут потерять право выступать в престижных международных соревнованиях. Помимо этого они не понимают, почему их фактические успехи не получают, по сути, признания на официальном уровне.
Кроме того, в письме на имя Вячеслава Фетисова указывается, что чиновники Госкомспорта нарушают некие юридические нормы, позволяя ЦС РОСТО передавать права по управлению автоспортом ФАСТ, в то время как FIA признает в качестве управляющего органа только РАФ. "РАФ собрала все необходимые документы для прохождения процедуры аккредитации еще в августе прошлого года,— рассказала Ъ руководитель пресс-службы федерации и сама известная гонщица Оксана Косаченко.— Однако в аккредитации нам отказали. А потом выяснилось, что в тайне от нас Госкомспорт отдал ее ФАСТ. Мне кажется, что представителей министерства ввели в заблуждение, не объяснив, какая из организаций признана в мире".
В завершение авторы письма обращаются к господину Фетисову с настоятельной просьбой поручить установить между Госкомспортом и РАФ прямые взаимоотношения, соответствующие положению "Закона о спорте...", закрепив их официальным договором. Или же созвать некий координационный совет из представителей РОСТО, РАФ, ФАСТ и Госкомспорта для решения проблемы. В противном случае РАФ оставляет за собой право обратиться в суд.
Президент ФАСТ Игорь Ермилин, однако, заявил корреспонденту Ъ, что претензии руководства РАФ не совсем обоснованны. "Это открытое письмо, скажем так, отчаянная попытка удержать свои позиции и остаться на плаву. На самом деле процесс, о котором говорится в документе, идет достаточно давно и имеет вполне объективные причины. Парадоксально, но начиная с 1992 года выходило так, что чемпионами России именовались те, кто побеждал в турнирах, проводимых общественной организацией. А ведь право на использование слова 'Россия' принадлежит государству. Коммерческие структуры за право использования его в своей деятельности платят. Общественные же, согласно законодательству, должны получить таковое от соответствующего государственного органа — в данном случае от Госкомспорта",— отметил господин Ермилин. Что же касается утверждений о том, что только РАФ, на том основании, что признается FIA, может проводить чемпионат России, то и они не совсем верны, считает Игорь Ермилин. "FIA ведь не может сама проводить чемпионат России. Соответственно, РАФ такого права от FIA получить и не могла. РАФ получила лишь возможность на проведение турниров под эгидой FIA (с использованием правил, технического регламента и прочего). Но это были турниры, не имеющие официального статуса национального первенства. ФАСТ же такое право получит, после того как будут улажены формальности,— сказал он.— Нужно дождаться, когда FIA предоставит нам статус NSA (National Sports Authority). Эта процедура идет почти автоматически, хотя и занимает некоторое время. Возможно, уже летом статус NSA ФАСТ получит".
На вопрос, почему Госкомспорт предпочел наделить статусом уполномоченной государством федерации именно ФАСТ, господин Ермилин заметил: "У Вячеслава Фетисова было достаточно времени, чтобы посмотреть, кто как работает, и выбрать между двумя федерациями. Могу сказать, что то, что делала РАФ, было крайне непрофессионально. Вспомните провальный проект строительства в Москве автодрома 'Формулы-1'. Его курировал председатель комитета по туризму правительства Москвы Григорий Антюфеев. А он занимает также пост вице-президента РАФ. Вот вам и объяснение".
Кроме того, как заверил Игорь Ермилин, все опасения пилотов относительно возможности продолжения ими карьеры за рубежом безосновательны: "ФАСТ без проблем будет выдавать лицензии гонщикам — стоит им только к нам обратиться. Так что ничья карьера не пострадает. То же самое касается и соревнований, проходивших под эгидой РАФ. Сейчас их организаторам предложено включить свои турниры в календарь, подписанный Вячеславом Фетисовым".
Любопытно, что обе стороны отрицают всякую финансовую подоплеку конфликта между ними. "Автоспорт, как неолимпийский вид спорта, от государства все равно существенных денег не получит. Так что делить тут особо нечего",— сказала Оксана Косаченко. С ней почти согласился Игорь Ермилин: "Серьезных денег в автоспорте пока нет, если не считать тех членских взносов, что дают организаторы гонок. Идут они в основном на содержание офисов федераций. Например, содержание нашего аппарата стоит порядка $100 тыс. в год. Но учитывая, что есть — пусть в далекой перспективе — надежда получить для России крупные международные соревнования, то и деньги на горизонте видны".
АФСАТИ Ъ-ДЖУСОЙТИ, АЛЕКСЕЙ Ъ-ДОСПЕХОВ