Президиум Верховного Совета вчера одобрил проекты постановления об учреждении
Комиссии по товарным биржам и двух положений — о порядке лицензирования
деятельности товарных бирж и о создании института государственных комиссаров
на товарных биржах. Эти документы призваны конкретизировать весьма
декларативные положения закона "О товарных биржах и биржевой торговле".
Переданные в комитеты и комиссии парламента проекты наделяют создаваемую
комиссию особыми полномочиями по прекращению деятельности бирж.
Рассмотренные Президиумом ВС проекта создания Комиссии по товарным биржам при
Государственном комитете по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур, который с февраля 1992 года фактически не подотчетен
парламенту, объясняется введенным на VII съезде мораторием на
перераспределение полномочий между исполнительной и законодательной властью.
По мнению наблюдателей, Верховный Совет получил легитимную возможность
оказывать влияние на формирование правительственных структур, которой он и
воспользовался.
Председатель парламентского подкомитета Комитета по вопросам экономической
реформы и собственности Виталий Кулаков отметил, что создание условий для
эффективного воздействия государства на биржевую и оптовую торговлю возможно
только при условии четкой конкретизации положений, содержащихся в законе "О
товарных биржах и биржевой торговле". Порядок работы учреждаемой с этой целью
Комиссии по товарным биржам и принятое Президиумом положение о лицензировании
их деятельности не носят, однако, по мнению экспертов Ъ,
административно-распорядительного характера, а направлены на создание
структуры наблюдения за юридическим соответствием внутрибиржевых и
межбиржевых взаимоотношений российским законам. Единственным исключением
является право в строго определенных случаях, определяемых Положением о
государственном комиссаре на товарной бирже, приостанавливать торги.
Чтобы предотвратить возможность коррупции, авторы документов предполагают не
только сформировать состав Комиссии и институт подчиненных ей комиссаров из
представителей различных органов власти и управления, биржевых союзов и
брокерских гильдий, но и запретить им заниматься коммерческой деятельностью
на период их государственной службы.
Одобренные на Президиуме документы будут направлены для дальнейшей проработки
в комитеты и комиссии парламента. Их обсуждение на сессии планируется
провести до конца февраля. Ъ вернется к этой теме 2 марта.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ