Вчера поступили в рассылку распоряжение российского президента о создании
Межведомственной внешнеполитической комиссии Совета безопасности России и
положение о порядке ее работы. Комиссия призвана усилить "линию президента"
во внешней политике.
Комиссия, распоряжение о создании которой Борис Ельцин подписал 19 января,
создается в рамках Совета безопасности России, а ее председателем еще 16
декабря прошлого года был назначен секретарь Совета Юрий Скоков (см. Ъ от 18
декабря).
Согласно положению о комиссии — постоянном рабочем органе Совета
безопасности — ее деятельность "распространяется на всю сферу внешней
политики", включая отношения со странами СНГ. Комиссия — по образцу
некоторых американских президентских структур — будет многофункциональной.
Ей вменяется в обязанность не только готовить проекты решений и
контролировать их выполнение, но и вести аналитическую работу ("организует
информационно-аналитическое обеспечение президента, Верховного Совета и
Совета безопасности", "анализирует информацию о внешнеполитической
ситуации"). Американской же же модели следует и довольно гибкая
организационная структура нового органа: при нем могут создаваться временные
рабочие и экспертные группы. В целях усиления аналитических функций
предусмотрено создать при комиссии аппарат в 10 человек, установить
дополнительный фонд оплаты по договорам, заключаемым с другими
исследовательскими организациями (100 тыс. руб. в месяц с учетом индексации
цен).
На комиссию, по сути, возложена координация всей внешнеполитической
деятельности российских министерств. А выполнение этой задачи будет облегчено
тем, что в состав нового органа по должности войдут руководители основных
ведомств, имеющих отношение к внешней политике: министерств иностранных и
внутренних дел, обороны, безопасности, внешнеэкономических связей, юстиции, а
также внешней разведки, Госкомитета по экономическому сотрудничеству со
странами СНГ. В работе комиссии будут участвовать и представители
парламентских комитетов по обороне и международным делам и постоянный
представитель России в ООН. Ее заседания будут происходить раз в месяц.
Создание комиссии, по мнению наблюдателей, будет способствовать консолидации
линии исполнительной власти во внешней политике и поможет усилению ее
аналитической и концептуальной базы перед лицом парламентской оппозиции.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ