Юристы отмечают, что в России все более востребованы услуги по оспариванию результатов кадастровой стоимости недвижимости. Это связано с тем, что от кадастровой стоимости зависит размер земельного налога и арендной платы за землю, а также налога на имущество. Сложно ли снизить кадастровую оценку и каковы подводные камни, рассказали эксперты.
Фото: Игорь Елисеев, Коммерсантъ
Зачем переоценивать
Компании и граждане продолжают оспаривать кадастровую стоимость недвижимости. От размера кадастровой стоимости зависит размер земельного налога и арендной платы за землю, а также налога на имущество. «С учетом размера кадастровой стоимости земли формируется и выкупная стоимость стоящих на ней объектов недвижимости. Размер завышения может составлять 100% и более от рыночной стоимости»,— поясняет партнер юридической компании «Генезис» Василий Сосновский.
В земельном законодательстве есть положение, по которому кадастровая стоимость должна быть равной рыночной стоимости. Как только эти изменения были приняты в Земельном кодексе РФ, появилась возможность обращаться в суд после получения рыночной оценки стоимости земли.
С недвижимостью дела обстоят сложнее: такого положения нет в Гражданском кодексе РФ, отмечают юристы. Однако были приняты изменения в закон об оценочной деятельности, после чего стало возможным обращаться и за изменением кадастровой стоимости недвижимости. «Как таковых отличий оспаривания размера кадастровой стоимости земли от здания не существует, но оспаривать стоимость здания сложнее, поскольку риск отказа в комиссии очень велик»,— отмечает Василий Сосновский.
Этапы пересмотра
По словам руководителя практики, ведущего юриста группы правовых компаний «Интеллект-С» Инны Куманевой, процедура снижения кадастровой стоимости сейчас конкретизирована и понятна. «Сначала надо найти оценщика, который сможет еще на стадии подготовки, в коммерческом предложении, дать приблизительную оценку. Бывали случаи, что лица уже на этой стадии отказывались от затеи снижения кадастровой стоимости, так как либо расходы велики в сравнении с экономией, либо кадастровая стоимость равна или ниже рыночной»,— отмечает она.
Затем проводится оценка объекта недвижимости оценщиками и составляется отчет об оценке. На всю подготовительную процедуру уходит около четырех-пяти недель. После этого необходимо обратиться с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Свердловской области, поясняет Инна Куманева. «Рассматривается заявление в комиссии примерно три недели. Если результат положительный, отсутствуют вопросы к отчету, то комиссия выносит решение и сама направляет его в Росреестр для внесения изменений. Если заявитель не согласен с решением комиссии, то он обращается в суд с административным исковым заявлением»,— говорит юрист.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
По словам почетного адвоката России Ярослава Загоруйко, до принятия в 2016 году закона о государственной кадастровой оценке (237-ФЗ) несогласные с кадастровой оценкой собственники недвижимости были обязаны сначала в досудебном порядке обратиться в комиссию, занимающуюся пересмотром кадастровой стоимости. «Сейчас у граждан есть выбор: обращаться сначала в комиссию или сразу в суд. Около 50% заявлений комиссии удовлетворяли в досудебном порядке»,— отмечает эксперт.
Как поясняет господин Загоруйко, кадастровая стоимость зависит от уровня цен рынка недвижимости субъекта РФ на дату оценки. В любом случае она не должна превышать реальную рыночную стоимость.
По словам Василия Сосновского, основное значение в успешности оспаривания имеет правильность составления отчета оценщика о действительной рыночной стоимости объекта недвижимости на определенную дату. “В целях налогообложения пересчитать размер налога или арендной платы возможно только за тот налоговый период, в котором было подано заявление об оспаривании кадастровой стоимости. Соответственно, уменьшить размер налога или арендной платы за прошедшие периоды не получится»,— уточнил он.
На практике
Необходимые документы для оспаривания кадастровой стоимости:
заявление об оспаривании,
отчет об определении кадастровой стоимости исходя из рыночной
выписка из ЕГРН
нотариально заверенная копия свидетельства о праве собственности на здание или сооружение над земельным участком
Инна Куманева рассказала, что в 2010 году при проведении работ по оформлению земельного участка в собственность, компания обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет участка. На тот момент еще не был законодательно установлен четкий порядок снижения кадастровой стоимости. «В результате нам был выдан кадастровый паспорт с кадастровой стоимостью в 248,2 млн рублей. Конечно, такая цена за 1,3 га повергла в шок собственников. Тогда мы обратились с заявлением в управление федеральной службы госрегистрации за устранением технической ошибки. К нам был применен неверный удельный показатель кадастровой стоимости. Нам было отказано»,— рассказывает юрист. Компании пришлось обращаться в суд с заявлением о признании действий органа незаконными. «Таких решений еще не было, но мы выиграли, и снизили кадастровую стоимость примерно в три раза. А сейчас, при новом порядке определения кадастровой стоимости, стоит этот участок 19,8 млн рублей»,— отмечает госпожа Куманева.
Обратить внимание
Кадастровая оценка проводится не чаще, чем один раз в три года. «Если уполномоченные органы проведут новую оценку и снова завысят стоимость, придется вновь проходить всю процедуру снижения кадастровой стоимости. Мне приходилось обращаться по одному и тому же участку по два раза»,— объясняет Инна Куманева.
Ярослав Загоруйко подчеркивает, что снижение кадастровой стоимости носит временный характер, так как эта стоимость, как правило, теряет актуальность после двух-трех лет. Государственная оценка недвижимости проводится в городах федерального значения раз в два года, а во всех остальных — раз в три года.