Как стало известно Ъ, на этой неделе состоится заседание комиссии по защитным мерам во внешней торговле, посвященное отмене толлинговых операций. Распоряжение заняться этим вопросом дал вице-премьер правительства России Анатолий Кудрин. Отмена толлинговых операций сильнее всего ударит по "Русскому алюминию" — доля произведенного по толлингу алюминия в объеме экспорта компании составляет около 60%.
Сейчас около 70 стран (США, Китай, страны ЕС, Венгрия, Польша, Мексика и др.) используют толлинговые операции. Компании-толлингеры не платят импортную и экспортную пошлину, а НДС, уплаченный при ввозе сырья, им возвращается. В России толлинг используется в текстильной и алюминиевой промышленности. Крупнейшим толлингером в стране является "Русский алюминий": компания ежегодно завозит по толлингу до 2,8 млн тонн глинозема и экспортирует до 1,4 млн тонн первичного алюминия, произведенного из этого сырья.С 2002 года толлинговые схемы, внедренные еще вице-премьером Олегом Сосковцом в 1992 году, пытались отменить дважды. Инициировали антитоллинговые кампании депутаты Госдумы, но безрезультатно. Отметим, что и сейчас делать прогноз по итогам очередного разбирательства весьма сложно. В Минфине отказались комментировать цели очередного разбирательства по толлингу. По словам представителя Минэкономразвития, "в министерстве пока нет какой-либо четкой позиции по поводу того, целесообразна ли отмена толлинга".
Сторонники отмены толлинга — МНС и комитет Госдумы по бюджету и налоговой политике — настаивают на том, что налоговые режимы работы всех российских предприятий должны быть одинаковы. Заместитель председателя бюджетного комитета Думы Владислав Резник подсчитал, что сохранение толлинговой схемы означает для государства ежегодные потери в $176 млн из-за недополученных экспортно-импортных пошлин. Депутат утверждает, что его отношение к толлингу не связано с личными антипатиями к конкретным компаниям. "Собственно говоря, это позиция партии 'Единая Россия'",— говорит господин Резник.
Совершенно иначе оценивают экономическую эффективность толлинга представители компаний-толлингеров. Так, по расчетам "Русского алюминия", в случае отмены толлинга необходимый оборотный капитал компании вырастет почти в три раза — с $0,5 млрд до $1,5 млрд, а стоимость привлекаемых кредитов резко подорожает (с нынешних 5% до 15% годовых). По мнению заместителя гендиректора "Русала" Евгения Иванова, даже повышение налоговых поступлений не компенсирует негативные последствия отмены толлинга.
"Сейчас государство задолжало нам по возврату НДС около $100 млн. В случае отмены толлинга объем возврата НДС увеличится еще на $200 млн (за счет выведенного из-под режима толлинга алюминия). Помимо прочего, в таком случае ГТК будет обязан вернуть нам около $70 млн, которые сейчас находятся у комитета в виде залоговых сумм под экспорт"-- говорит господин Иванов.
По мнению члена правления "СУАЛ-холдинга" Алексея Гончарова, перевод российских производителей алюминия из-под режима толлинговой схемы ухудшит их положение на мировом рынке, "поскольку в этом случае налоговая нагрузка на предприятия возрастет".
По мнению опрошенных Ъ аналитиков, очередная атака на толлинг почти наверняка является инструментом давления на "Русский алюминий". Причины ее, возможно, надо искать в чрезмерной активности группы Олега Дерипаски и Романа Абрамовича в реформировании естественных монополий. В пользу этой версии говорит и появившаяся PR-поддержка антитоллинговой кампании. Так, на прошлой неделе ряд информагентств опубликовали заявление главы красноярской таможни Владимира Осипова о том, что из-за толлинговых поставок на Красноярский алюминиевый завод бюджет края теряет 2,3 млрд рублей в год. Впоследствии красноярская таможня это заявление дезавуировала.
Ъ будет следить за развитием событий.
ДМИТРИЙ Ъ-ПОНОМАРЕВ