Верховный Совет продолжил обсуждение и принял вчера во втором чтении Закон
"Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию
внебюджетных фондов представительными исполнительными органами
государственной власти" (см. Ъ за 22 января.) В окончательный вариант
правового документа вошли почти все поправки Центрального банка, определяющие
порядок формирования и использования региональных бюджетов.
Как сообщил председатель подкомитета по текущему законодательству Верховного
Совета Сергей Полозков, представлявший законопроект в ВС, все поправки,
внесенные в документ после его окончательного одобрения парламентариями,
эксперты согласовали в течение суток.
Что же касается внесенных изменений, то наиболее значительным из них стало
исключение обязательного поступления дотаций и субвенций из доходной части
бюджета регионов. Теперь орган местного самоуправления будет получать
недостающие средства не за счет гарантированных отчислений из федерального
бюджета, а за счет выпуска внутренних займов и получения кредитов от
коммерческих банков. Впрочем, как отмечали парламентарии, получение средств
от коммерческих структур (сегодня процентная ставка по ним составляет
150-180% годовых) вряд ли сможет стабилизировать финансовую систему местных
органов самоуправления. Со своей стороны, Центральный банк планирует в 1993
г. разработать санкции, которые будут применяться к местным властям за
накопление долгов.
Согласованный текст Закона позволяет органам самоуправления создавать
валютные фонды и направлять сумму положительного сальдо бюджета на участие в
коммерческих операциях. По мнению председателя Центрального банка Виктора
Геращенко, это может привести к безвозвратным потерям финансовых средств, и
поэтому в текст Закона было внесено положение, на основании которого
вышестоящие органы власти не несут обязательств по долгам субъектов
федерации. Однако, по мнению экспертов Ъ, после введения в действие Закона "О
банкротстве", трудно предположить, что в случае финансовой несостоятельности
какого-либо из регионов, он не получит дотаций из центра.
В соответствии с постановлением, которое было также принято парламентариями,
Закон вступает в силу с момента его опубликования.
ВИКТОР Ъ-СЕРОВ