Российские властные структуры намерены ужесточить госконтроль за
использованием лесных ресурсов. Вчера сессия ВС России утвердила "Основы
лесного законодательства", в которых Советам отведена ведущая роль в
использовании запасов леса как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Принятый законодательный акт предназначен для регулирования всего комплекса
правовых и экономических отношений при пользовании лесным фондом. По мнению
экспертов, основной сферой его применения будет производство древесины для
государственных нужд, в том числе круглого леса и пиломатериалов на экспорт,
что является серьезным источником валютных поступлений в экономику России.
При рассмотрении проекта на сессии депутаты основное внимание уделили вопросу
разделения прав на владение лесным фондом между Советами и администрацией в
регионах и на местах, а также природоохранным функциям закона. При этом были
уточнены условия рубки в лесах защищенных категорий и порядок предоставления
лицензий и билетов на лесозаготовки.
Наблюдатели отмечают, что подобные действия парламента могут быть вызваны
желанием предотвратить широко распространенные "хищнические вырубки лесного
фонда" на территории субъектов федерации. С этой целью осуществление и
прекращение хозяйственной деятельности в сфере лесных отношений поставлены в
прямую зависимость от решений региональных и местных Советов.
Принятый порядок предоставления права на пользование лесными ресурсами
практически на всех этапах связывает между собой решения профильных лесных
ведомств, местных Советов и администрации. Так, например, лесопользователь
определяется на основании прямых переговоров, лесных торгов или конкурсов.
Форма выбора лесопользователя определяется районным (городским) Советом, а
непосредственной организацией торгов или конкурсов будет заниматься
администрация соответствующего уровня. Далее Совет принимает совместно с
лесовладельцем (леспромхозом, совхозом и др.) решение о выделении участка, и
только после этого владелец на основании лицензии передает участок
лесопользователю.
Такой порядок, по мнению экспертов Ъ, создает бюрократические помехи для
лесопользователей и не исключает возможности злоупотреблений со стороны
госструктур.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН