На работу состоявшейся вчера в Минске встречи руководителей стран СНГ был
отведен всего один день. В насыщенной рабочей повестке саммита превалировали
политические и военные темы (см. стр. 11). Наряду с ними рассмотрены вопросы
учреждения Межгосударственного банка и одобрено положение о Консультационной
рабочей экономической комиссии при Совете глав государств и глав
правительств. Эксперты отмечают, что тем самым сделан заметный шаг вперед в
создании нового механизма экономического сотрудничества стран Содружества.
Надежды, возлагавшиеся на экономические результаты минской встречи, в целом
оправдались. В преддверии саммита первый вице-премьер России Владимир Шумейко
дал оценку эффективности механизма экономического сотрудничества в рамках
СНГ, как "среднее между 'плохо' и 'удовлетворительно'". Теперь же созданы
предпосылки для того, чтобы многосторонние экономические связи стран
Содружества стали более эффективными.
Положение о Консультационной рабочей экономической комиссии при Совете глав
государств и глав правительств может оцениваться с разных сторон. Во-первых,
соответствующий орган не предусмотрен проектом Устава СНГ. Тем самым
одобрение положения не ставится в жесткую зависимость от принятия Устава,
необходимость подписания которого до последнего времени оспаривалась
Украиной, Туркменистаном и Молдовой.
Во-вторых, комиссия может разворачивать свою работу в двух режимах:
программа-минимум предполагает, что комиссия выступает как рабочий орган,
обслуживающий многосторонние встречи на уровне глав государств и
правительств, участвует в подготовке многосторонних документов по
экономическим вопросам, собирает информацию о выполнении принятых решений, не
имея каких-либо властных полномочий; программа-максимум — ближе к идее
Нурсултана Назарбаева о возрождении в той или иной форме межгосударственного
экономического комитета. Однако и в случае работы по программе-максимум
комиссию нельзя рассматривать даже в качестве эмбриональной формы подобной
надгосударственной структуры. Речь может идти только о том, чтобы в рамках
комиссии координировалось функционирование оставшихся "межгосударственных"
отраслей: железнодорожного транспорта, атомной энергетики, защиты окружающей
среды и т.п.
Главы государств одобрили создание Межгосударственного банка после того, как
руководители правительств внесли в проект некоторые коррективы. Функции банка
не изменились по сравнению с согласованными на уровне экспертов. По существу
создана многосторонняя клиринговая палата по обслуживанию многосторонних
расчетов стран-участниц банка. Премьеры внесли изменения, в соответствии с
которыми Россия будет иметь в межнациональном банке 50% взносов и голосов.
Для принятия всех решений необходимо, однако, две трети голосов. Таким
образом, найдена новая формула компромисса в затянувшемся споре о разделении
взносов и голосов участников банка.
По мнению наблюдателей, составной частью достигнутого в Минске компромисса
было согласие участников встречи использовать российский рубль в качестве
валюты для многосторонних расчетов.
Кроме того, на высшем уровне одобрено соглашение о регулировании
межгосударственного рынка ценных бумаг, парафированное главами правительств
на предыдущем московском саммите. Созданы условия для рыночного перелива
капитала в рамках СНГ при обеспечении равных возможностей для эмиссии и
обращения ценных бумаг. Стороны обязуются применять принцип равного
налогообложения доходов от операций с ценными бумагами и не препятствовать
вывозу законно полученных прибылей.
АРТУР Ъ-ВАРДАНЯН