Сегодня на заседании правительства обсудят среднесрочную программу социально-экономического развития на 2003-2005 годы. К заседанию вчера готовились в кабинетах вице-премьера Алексея Кудрина и министра промышленности Ильи Клебанова. Но по-разному.
Центральным вопросом среднесрочной программы правительства на 2003-2005 годы являются сроки проведения налоговой реформы. Вопрос о налогах остается в правительстве дискуссионным, поэтому сегодня окончательное решение по ним принято не будет — с налогами правительство намерено разобраться 27 февраля. Формально компромисс между консервативным Минфином и либеральным МЭРТом был найден, и на заседании правительства 6 февраля представители двух ведомств выступили уже с согласованной позицией (см. Ъ от 7 февраля). Ведомство Германа Грефа уступило Минфину в части сроков реализации налоговой реформы, за что надеялось получить карт-бланш на реализацию своего законопроекта об особых экономических зонах. Но на самом заседании правительства Алексей Кудрин снова выступил против зон.Между тем в "особых экономических зонах" заинтересованы не только в МЭРТе, но и в Минпромнауки. Темпы прироста объемов промышленного производства в 2002 году более чем скромные — 3,7%, в то время как в 2001 году этот показатель составил 4,9%, а в 2000-м — 11,9%. Вчера замминистра Андрей Свинаренко заявил, что всему виной низкая инвестиционная активность, развитию которой мешает неэффективность налоговой и таможенной политики. Исправить ситуацию могло бы принятие закона "Об особых экономических зонах". Минпромнауки подготовило предложения, согласно которым на территории таких зон будет действовать льготный налоговый режим, подразумевающий освобождение от уплаты налога на прибыль в течение трех лет с последующей его уплатой в 50-процентном размере в течение восьми лет. Кроме того, в зонах, по замыслу Минпромнауки, будет действовать беспошлинный таможенный режим ввоза и вывоза продукции.
На рост промышленного производства, безусловно, повлияла бы и либеральная налоговая политика. В этом вопросе позиция Минпромнауки полностью совпадает с либеральной позицией МЭРТа: все ставки базовых налогов (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и ЕСН) должны быть снижены — причем чем скорее, тем лучше. Есть у Минпромнауки и свои предложения в сфере налогообложения малого бизнеса. В частности, министерство считает целесообразным расширить критерии отнесения предприятий к малым.
Алексей Кудрин вчера тоже готовился к заседанию правительства. Но так, что планы МЭРТа и Минпромнауки могут так и остаться планами. Во-первых, Минфин пока не торопится приближать сроки снижения налогов. Хотя время одуматься и выполнить поручение Михаила Касьянова у него еще есть: вопрос о налогах правительство рассмотрит только 27 февраля. Во-вторых, особые зоны в Минфине по-прежнему считают способом ухода от налогов.
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА