В налоговой инспекции Москвы зарегистрировано около тысячи постоянных
представительств иностранных фирм и более трех с половиной тысяч совместных
предприятий, годовые отчеты которых должны подтверждаться аудиторскими
организациями. Вчера на рабочем заседании в Государственной налоговой
инспекции столицы были подведены итоги прошедшего в конце 1992 года совещания
с аудиторскими организациями.
Результаты 1992 года
На совещании с аудиторами, открытом руководителем московской налоговой службы
Дмитрием Черником, обсуждались проблемы совместной деятельности,
высказывались претензии и замечания к качеству работы некоторых аудиторских
фирм. По данным налоговой службы, в прошлом году в инспекцию поступило 320
налоговых деклараций, заверенных 36 аудиторскими организациями. По итогам
этих проверок 63 иностранные фирмы уплатили налог на сумму 2,2 млн. рублей.
Основная работа была проведена восемью крупными столичными аудиторскими
фирмами, среди которых особенно выделялись "Артур Андерсен", "Эрнст энд Янг",
"Куперс энд Лайбранд" и "Инаудит": они проверили отчетность 75% фирм. Из-за
большой загруженности аудиторов сроки проверок неоднократно переносились. Это
привело к тому, что около 60 инофирм, несмотря на заключенные договора, до
сих пор не проверены. В отношении них рассматривается вопрос о закрытии как
валютных, так и рублевых счетов, поскольку заключение аудиторской организации
должно представляться в налоговую инспекцию в течение года, следующего за
отчетным.
Основные претензии к аудиту
На совещании было отмечено, что аудиторские заключения иногда выполняются
небрежно и некачественно. Специалисты налоговой службы отмечали случаи, когда
налоговые декларации, например от "Артур Андерсен", представлялась без
аудиторской печати или ставилась печать без подписи руководителя (например, в
"Куперс энд Лайбранд"). Инспекция такие документы просто возвращает, и это
сказывается на репутации аудиторов. У экспертов сложилось впечатление, что в
некоторых аудиторских фирмах можно заверить практически любую бумагу.
Часто налоговая инспекция не соглашалась с выводами аудиторов. Зафиксирован,
например, случай, когда аудиторы по итогам проверки определили, что фирма
оказывала посреднические услуги и ее деятельность ведет к образованию
постоянного представительства в налоговом отношении, но при этом предложено
освободить фирму от налогообложения. Кроме того, в ряде случаев проверка и
вовсе не проводится — аудитор заверяет документ по итогам 30-минутной беседы
за чашкой чая и без ознакомления с документами.
Регистрация иностранных фирм
По данным московской налоговой инспекции, в начале прошлого года число
зарегистрированных зарубежных предприятий было гораздо меньше числа
аккредитованных инофирм. Поэтому в июне в коммерческие банки поступило письмо
о приостановлении операций по счетам всех инофирм, не имеющих свидетельства о
регистрации в налоговой инспекции.
Хотя не все коммерческие банки придерживаются этого предписания, регистрация
стала проходить активнее. Сейчас в Москве зарегистрировано около тысячи
инофирм, имеющих представительство в Москве. Из них более трети приходится на
США (190) и ФРГ (160). Из других стран наибольшее количество фирм имеет
Италия (70), Франция и Япония (по 50), Великобритания (45), Австрия (40) и
Швейцария (35). Фирмы этих стран составляют почти 60% от числа
зарегистрированных. Ежемесячно регистрацию проходят еще около 70 инофирм.
Отчетность инофирм за 1992 год
В соответствии с законом "О налоге на прибыль предприятий и организаций",
иностранным юридическим лицам помимо декларации о полученных в 1992 году
доходах и отчета необходимо представлять в налоговую инспекцию заключения
аудитора о достоверности отчета. При этом следует обосновывать налоговый
статус иностранного юридического лица ссылкой на соответствующее
межгосударственное налоговое соглашение.
Как и прежде, декларация о доходах должна быть подписана руководителем или
уполномоченным лицом и заверена печатью российской аудиторской организации.
Отчет же составляется в произвольной форме, однако, он должен содержать ответ
на ряд вопросов, изложенных в рекомендациях налоговой инспекции.
Аудит в 1993 году
В результате проверок выявлены сотни зарубежных фирм, которые вели
деятельность в 1991 году и не представили отчетов. Сейчас готовятся письма о
закрытии их счетов, и, разумеется, они срочно будут искать аудитора.
Таким образом, только по предварительным оценкам потребность в аудиторских
услугах возрастет в три-четыре раза. Кроме того, в налоговой инспекции
готовится документ об организации учета иностранных юридических и физических
лиц, в соответствии с которым инспекторам территориальных служб предстоит
усилить контроль за уплатой подоходного налога российскими гражданами,
работающими в инофирмах по контрактам.
Поскольку качественное аудиторское заключение могут сделать лишь специалисты
высокой квалификации, знающие положения заключенных международных соглашений
между Россией и другими странами, то до введения лицензирования аудиторской
деятельности. специалисты налоговой инспекции планируют встретиться с
аудиторскими организациями, начинающими работать с инофирмами в текущем году
для определения своих требований к квалификации их специалистов.
На совещании также отмечалось, что в этом году в составе отдела
налогообложения иностранных юридических и физических лиц Государственной
налоговой инспекции Москвы создается контрольная группа, которая будет
заниматься только проверками иностранных фирм. При выявлении нарушений
налогового законодательства, допущенных аудиторами, к ним будут применяться
соответствующие меры.
По словам заместителя начальника Государственной налоговой инспекции Москвы
Вячеслава Потапова, курирующего вопросы налогообложения иностранных
юридических и физических лиц, такие встречи с аудиторскими организациями
планируется проводить ежеквартально. С согласия руководителей налоговой
службы Ъ будет регулярно освещать их итоги.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ