международное право
Вчера глава МИД Израиля Биньямин Нетаньяху вызвал к себе посла Бельгии Вилфреда Геенса, чтобы выразить протест в связи с решением, вынесенным накануне бельгийским Верховным судом. Международный скандал разразился после того, как судьи решили, что на нынешнего израильского премьера Ариэля Шарона, обвиняемого в Брюсселе в геноциде, будет заведено уголовное дело, как только он перестанет быть главой правительства.Сабра и Шатила
Нынешний международный скандал между Израилем и Бельгией, в который в ближайшее время могут включиться и многие другие страны, имеет довольно длинную историю. Дело против израильского премьера было возбуждено еще в 2001 году по эпизоду, происшедшему более 20 лет назад.
Летом 1982 года израильские войска вошли в южный Ливан. Операцию под названием "Мир для Галилеи", призванной уничтожить находящиеся в Ливане палестинские формирования, разработал тогдашний министр обороны Израиля Ариэль Шарон. В самый разгар войны в Бейруте был убит тогдашний ливанский президент-христианин Башир Жмайель, принадлежавший к партии фалангистов. В организации убийства были обвинены мусульмане. В ответ на убийство почитаемого лидера разъяренные ливанские христиане-фалангисты отправились в лагеря палестинских беженцев Сабра и Шатила, чтобы провести операцию, которую сегодня называют зачисткой. Фалангисты собирались выяснить, не прячутся ли среди беженцев боевики. Ливанские христиане в то время были союзниками израильтян, и те пропустили вооруженные отряды фалангистов в Сабру и Шатилу. Точное количество жертв этой зачистки неизвестно до сих пор — по разным данным, это от 700 до 3,5 тыс. человек.
Роль Ариэля Шарона в этой бойне остается неясной. По одним данным, именно он посоветовал христианам провести "разведоперацию" в лагерях беженцев, по другим — просто решил не мешать ливанцам разбираться друг с другом. Однако кровавая бойня не могла не отразиться на репутации израильского командующего. За ним закрепилось прозвище "мясник", госкомиссия провела расследование причастности генерала Шарона к трагедии. Было установлено, что господин Шарон не отдавал приказа о вводе вооруженных формирований в лагеря беженцев, но его признали "косвенно виновным" в случившемся. Министр обороны был вынужден уйти в отставку.
После этого дело Шарона дважды слушалось в судах — израильском и американском. В обоих случаях истцом выступал сам господин Шарон, который обвинил в клевете газету "Гаарец" и журнал Time, назвавших его виновником трагедии в Сабре и Шатиле. Оба раза суды не нашли доказательств его виновности, но считать его незаслуженно оскорбленным также отказались, штраф на журналистов наложен не был.
Вновь эта история всплыла и разразилась крупным международным скандалом уже после того, как Ариэль Шарон был избран премьер-министром Израиля.
Судебный иск
Летом 2001 года 23 палестинца и ливанца (граждан Бельгии) подали в бельгийский суд иск против Ариэля Шарона, обвинив его в организации резни 1982 года. Они воспользовались принятым в 1993 году в Бельгии уникальным законом об универсальной юрисдикции местного суда. Он позволяет гражданам Бельгии подавать в суд на граждан любой другой страны, подозреваемых в преступлениях, связанных с нарушением прав человека или геноцидом. Причем даже если они совершены за пределами Бельгии.После того как суд принял дело к рассмотрению, разразился первый скандал. В Иерусалиме неизвестные закидали камнями дом сотрудника бельгийского консульства. Ариэль Шарон, совершавший в тот момент турне по Европе, отменил поездку в Бельгию, но в Берлине встретился с главой МИДа этой страны Луи Мишелем и высказал ему все, что думает о бельгийских судебных органах. Меньше чем через месяц не без старания господина Мишеля в законодательство Бельгии была внесена специальная поправка, запрещающая преследование обвиняемых, пока они занимают официальные посты в руководстве иностранных государств.
Однако буря не утихла. Когда бельгийский премьер Ги Верхофстадт, председательствовавший тогда в ЕС, приехал в Израиль, ему был оказан крайне холодный прием, а мэр Иерусалима Эхуд Олмерт и вовсе прилюдно "послал к черту" высокого гостя. Вскоре стараниями бельгийского адвоката Люка Валлейна дело было возобновлено, причем господин Валлейн потребовал для господина Шарона пожизненного заключения.
Но в июне 2002 года брюссельский апелляционный суд нижней инстанции закрыл дело против Ариэля Шарона на основании того, что тот не живет в Бельгии. И тем не менее брюссельские юристы, однажды почувствовавшие себя знаменитыми, явно не могли так просто упустить свою золотую жилу.
Отсрочка для премьера
В минувшую среду апелляцию на решение суда первой инстанции рассматривал Верховный суд Бельгии. Вместе с Ариэлем Шароном в качестве ответчика фигурировал гендиректор израильского минобороны (а в 1982 году — начальник генштаба) Амос Ярон. Рассмотрев дело, суд решил, что Бельгия не будет продолжать следствие по поводу военных преступлений Ариэля Шарона, пока он является премьером Израиля. Но, как только оставит свой пост и лишится дипнеприкосновенности, процесс будет возобновлен. На генерала Амоса Ярона, решил суд, отсрочка не распространяется.В Израиле на судебное решение в Брюсселе отреагировали молниеносно. Поздно вечером, сразу после появления новости глава МИД Израиля Биньямин Нетаньяху отозвал для консультаций израильского посла в Бельгии Иехуда Кенара. А вчера утром господин Нетаньяху вызвал к себе для объяснений бельгийского посла Вилфреда Геенса и "сказал ему все, что посчитал нужным" (смотри колонку "Цена вопроса").
Господин Ярон попытался отреагировать на решение бельгийских судей предельно хладнокровно: "Я не обеспокоен этим решением. Я не езжу в Бельгию, наше министерство не имеет никаких дел в Бельгии, и я не был там с тех пор, как стал работать". Впрочем, основания для беспокойства у израильского военачальника все же есть. Между Бельгией и Израилем существует договор об экстрадиции, по которому Израиль обязан выдавать преступников. Кроме того, Брюссель может выдать общеевропейский ордер на арест генерала Ярона, и тогда все страны ЕС для него станут закрытыми.
Маленькая, но гордая Бельгия
Немолодой господин Шарон, мечтающий доживать свой век на ферме в пустыне Негев, вряд ли даже после отставки поедет в Бельгию. Поэтому разбирательство в суде ему ничем не грозит. А вот для Бельгии нынешние события могут быть чреваты определенными проблемами.Эта маленькая европейская страна, с тех пор как волею судеб оказалась столицей Европы (а большая часть европейских органов находится в Брюсселе), повела себя весьма напористо. Она решила стать лидером в борьбе за права человека. Именно Бельгия была инициатором "евробойкота" Австрии после того, как там победила на выборах Партия свободы Йорга Хайдера. Затем Бельгия в первых рядах (наряду с Испанией) требовала от Великобритании выдачи генерала Аугусто Пиночета, хотя особых претензий к Пиночету у Бельгии (в отличие от Испании) не было. По числу зарубежных политиков, против которых в Бельгии заведены дела, стране нет равных. Помимо генералов Шарона и Пиночета бельгийские юристы уже подвели под статью Саддама Хусейна, Фиделя Кастро, Ясира Арафата, экс-диктатора Гватемалы Эфраина Риоса Монту, экс-главу МИД Демократической Республики Конго Йеродии Абулайе Ндомбаси и многих других.
Особенно громко маленькая Бельгия заявила о себе в разгар всемирной "антитеррористической операции": отказалась выдать России Ахмеда Закаева и бросила вызов США, вместе с Германией и Францией выступив против войны в Ираке.
Бельгия настолько осмелела, что испугались сами бельгийцы. Как заявил один из высокопоставленных бельгийских дипломатов после вынесения судом решения по делу Шарона, у официального Брюсселя есть серьезные опасения, что в будущем пресловутый закон может стать причиной новой серии дипломатических скандалов. К примеру, не так давно, сказал дипломат, группа боснийцев, выживших в бойне 1995 года в Сребренице, высказала желание возбудить в суде Бельгии уголовное дело против правительства Нидерландов (именно голландским миротворцам тогда не удалось помешать резне в Сребренице). Поэтому, вероятно, в скором времени бельгийскими подсудимыми могут стать видные голландские политики и военные. А судиться с ближайшим соседом для Бельгии намного опаснее, чем с далекими Конго и Израилем. Поэтому в Бельгии все чаще раздаются призывы ограничить действия злополучного закона и перестать судить международных преступников, которые не имеют никакого отношения к этой стране.
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ