Вчера в московском "Президент-отеле" состоялось заседание Высшего горного совета. Нефтяники и угольщики собрались для обсуждения законопроекта о недрах. Обсуждать оказалось нечего — чиновники из Минприроды и Минэкономразвития рассказали горнопромышленникам, что в правительстве кроме концепции будущего закона ничего нет. Они обещали закончить законопроект о недрах к 1 апреля.
На вчерашнее заседание Высшего горного совета ждали председателя Совета федерации Сергея Миронова, министра экономического развития Германа Грефа и министра природных ресурсов Виталия Артюхова. Не дождались. Заседание проигнорировали и руководители крупных нефтяных компаний. В основном собрались директора угольных и небольших нефтяных компаний, губернаторы и депутаты. Президента Высшего горного совета Юрия Шафраника это не смутило — открывая заседание, он объявил, что можно заняться главным вопросом — законом о недрах. И тут же признался, что сам запутался, о каком варианте надо вести речь: проектов он насчитал девять штук. Присутствующим же были розданы поправки горного совета к Кодексу о недрах, подготовленному в Минприроды летом 2002 года.Оказалось, поправки уже не нужны. Представлявший Минприроды директор центра "Недра" при этом министерстве Александр Стругов объявил, что сегодня его ведомство, оказывается, занимается не кодексом, а совместно с Минэкономразвития работает над новым вариантом закона о недрах. И у правительства будет единый вариант к 1 апреля, а пока есть только названия 12 глав будущего закона.
"Так все-таки есть или нет разногласий между Минприроды и МЭРТ по поводу совместного управления недрами?" — попытался разобраться губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко. "Когда я работал во времена СССР, то не читал тогдашнего закона о недрах: не очень-то и нужно было — главное было неукоснительно выполнять тысячу пятьсот подзаконных инструкций",— последовал неожиданный ответ. На помощь господину Стругову пришел начальник управления экономики окружающей среды и природных ресурсов Минэкономразвития Всеволод Гаврилов: "Все упоминания о 'совместном ведении' в новом законе мы постарались изничтожить". И добавил, что каждый уровень власти будет "занимать свою нишу", и выдачу лицензий не надо будет согласовывать с субъектами. Такая "ниша" не устроила Александр Филипенко: "Кто же тогда будет формировать недропользование — территориальные органы Минприроды и сейчас не могут с этим справиться". Господин Филипенко поделился опытом — в ХМАО 32 месторождения осваиваются без проектных документов — и предложил чиновникам заниматься новым законом, если у государства "есть проблемы", например, оно недополучает с недропользователей. По его мнению, таких проблем нет, а значит, и новый закон не нужен.
Губернатора перебил председатель Союза артелей старателей Виктор Таракановский и предложил использовать исторический опыт: "Сталин сказал: экономике необходимо 50 млн т нефти, 50 млн т угля — тут же столько и добыли". Все замерли. Паузу нарушил Юрий Шафраник, предложив обсуждение прекратить и одобрить проект распоряжения премьера, дающий некоммерческому партнерству "Горнопромышленники России" право заниматься "государственным контролем за рациональным использованием и охраной недр". Распоряжение тут же одобрили и отослали Михаилу Касьянову на подпись.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА