Основные принципы приватизации предприятий стройкомплекса Москвы определены распоряжением Юрия Лужкова, подписанным 10 марта. 12 марта на пресс-конференции в Моссовете представители депутатской подкомиссии по стройкомплексу заявили, что строительная отрасль в городе полностью монополизирована и в ней начинается "номенклатурная приватизация".
Распоряжение Юрия Лужкова обязывает Мосстройкомитет совместно с Москомимуществом обеспечить в 1992 году "приватизацию не менее 50% имущественного комплекса строительных организаций, предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов". При этом вице-мэр предлагает "обеспечить в ходе акционирования и приватизации создание объединений, ассоциаций технологически замкнутого цикла работ, ориентируясь на выпуск конечной строительной продукции на основе сохранения прямых горизонтальных хозяйственных связей".
По мнению экспертов Ъ, распоряжение Юрия Лужкова по сути поддерживает идущий сейчас процесс реорганизации входящих в состав Мосстройкомитета объединений "Моспромстрой", "Мосинжстрой", "Мосмонтажспецстрой" и "Моспромстройматериалы" в холдинги и ассоциации.
Примером подобной реорганизации является создание в составе Мосстройкомитета муниципального предприятия "Московская холдинговая компания 'Промстройматериалы'", ставшего правопреемником ликвидированного ППО Моспромстройматериалы. В компанию вошли 96 предприятий бывшего объединения, уставный капитал составляет 1008 млн рублей.
Однако, как считают эксперты Ъ, реорганизованные по вертикальному принципу специализированные структуры не столько образуют технологически замкнутый цикл, сколько, наоборот, его разрушают, так как не дают возможности осуществлять производство строительных материалов, строительство и инженерные работы в рамках одной компании. О перспективах подобных компаний с точки зрения потенциальных инвесторов говорить пока рано, так как, по мнению экспертов, весьма вероятно вмешательство в процесс их создания Антимонопольного комитета (московское территориальное отделение которого пока только формируется). 12 марта на пресс-конференции депутаты Моссовета, представляющие подкомиссию по стройкомплексу, обвинили руководителей стройкомплекса также и в "номенклатурной приватизации". По мнению депутатов, руководители вновь созданных структур (холдингов и ассоциаций) намерены передавать муниципальное имущество, находящееся в распоряжении этих структур, в свою личную собственность.
Однако в беседе с корреспондентом Ъ председатель подкомиссии Герман Иванцов признал, что конкретного механизма подобной передачи прав собственности он не знает и основывает свои обвинения в "номенклатурной приватизации" лишь на представлении о том, что руководители люди опытные и "своего не упустят". При этом он обратил внимание на состав наблюдательного совета холдинговой компании "Промстройматериалы", в который вошли, в частности, бывший председатель Москомимущества Елена Котова и министр московского правительства Владимир Ресин.
Эксперты Ъ в связи с этим обращают внимание на то обстоятельство, что безвозмездно передать права собственности от государства частному лицу, используя свое служебное положение (то есть осуществить "номенклатурную приватизацию"), не входя при этом в прямой конфликт с законом о приватизации и подзаконными актами, достаточно непросто и до сих пор неизвестны какие-либо эффективные способы обхода в этой части приватизационного законодательства.
ВИКТОРИЯ Ъ-ХАРНАС