замминистра финансов, председатель совета по аудиторской деятельности при Минфине РФ
"Сейчас мы хотим, чтобы аудиторских профобъединений было меньше"
— Какова, на ваш взгляд, роль профессиональных объединений на аудиторском рынке России?
— Прежде всего это контроль за своими участниками. На сегодняшний день в соответствии с законом "Об аудиторской деятельности" у нас предусмотрены три уровня стандартов. Первый уровень — это федеральные стандарты. И, как известно, правительством уже утверждена их "первая партия" — шесть стандартов. Сейчас мы готовим новую партию. Есть также стандарты, которые применяются аудиторскими организациями в рамках того или иного профобъединения. Семь крупнейших из них аккредитованы при Министерстве финансов. И в рамках этих профобъединений создаются свои стандарты, и они также проверяют, как эти стандарты соблюдаются той или иной аудиторской фирмой. Помимо этого и сами фирмы должны иметь свои внутрифирменные стандарты.
— А кто контролирует сами объединения?
— Федеральные органы исполнительной власти. Это в первую очередь Минфин, а также Минимущество и Минэкономразвития. Они, безусловно, должны сейчас во главу угла поставить вопросы, связанные с контролем качества аудиторских услуг. Поскольку рынок это молодой, соответственно, очень много белых пятен, не все еще нормативно определено.
— То есть де-факто профсообщества выполняют поручения госорганов в плане контроля над аудиторами?
— Я не хотел бы, чтобы создалось впечатление, что мы пытаемся заниматься только госрегулированием процесса проверки качества. Мы планируем привлекать для работы в этом направлении именно аккредитованные профобъединения, чтобы они и были реальными контролерами, а не просто посредниками.
— Что значит "аккредитованные профобъединения" и как вы их проверяете на профессиональное соответствие?
— В соответствии с законом об аудите мы можем передавать отдельные функции профобъединениям, которые прошли в установленном порядке аккредитацию в Минфине. В целях привлечения представителей общественности при министерстве создан совет по аудиторской деятельности, и 51% членов этого совета как раз являются представителями профобъединений. Более того, у нас есть отдельное, особое направление по контролю качества аудиторских услуг. И там первую скрипку как раз будут играть профобъединения.
— Не кажется ли вам, что такая ситуация заставляет участников рынка вступать именно в избранные Минфином профобъединения?
— До последнего времени, до принятия закона, у нас действовало более 90 профобъединений разного толка — региональных, местных и т. д. Сейчас мы хотим, чтобы таких объединений было меньше. Чтобы, скажем, их было два-три, может быть, пять, и чтобы они смогли объединить все аудиторские компании и индивидуальных аудиторов. И такой подход вполне соответствует международной практике. Скажем, во Франции таких профобъединений два, в Англии — пять, и они достаточно мобильны, достаточно материально обеспечены, имеют хорошие кадры, им можно передавать какие-то функции госрегулирования. И этим мы, собственно говоря, и думаем заняться уже в самое ближайшее время.
— Какие именно функции госрегулирования будут переданы профобъединениям?
— Первое, с чего мы начнем,— это контроль качества. Здесь у многих профобъединений накоплен хороший опыт, они проводят проверки, проводят свои конкурсы по обязательному аудиту. Минимущество, кстати, уже привлекало ряд профобъединений для рассмотрения вопросов, связанных с контролем качества проведенных проверок. Что касается обязательного аудита, то мы здесь тоже хотим опираться на помощь профобъединений. Мы рассчитываем, что это также будет способствовать предоставлению качественных аудиторских услуг. Мы предполагаем утвердить типовой план проведения проверок качества аудита, в том числе проверок, проводимых профобъединениями, чтобы акционерным обществам можно было не бояться, что они заплатили деньги за пустой лист бумаги, и быть уверенными, что действительно проверка произведена качественно, в полном объеме.
— Описанная вами схема включает аудиторов и надзорные органы. Будет ли при этом обратная связь с потребителями услуг?
— Среди комиссий, образованных в составе совета по аудиторской деятельности, есть комиссия, которая будет заниматься защитой интересов пользователей. Туда входят представители деловых кругов — представители Российского союза промышленников и предпринимателей, представители крупных фирм. Мы надеемся, что эта комиссия будет также ставить определенные вопросы именно со стороны потребителей аудиторских услуг.
Интервью взял ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО