реформа здравоохранения
Вчера в Госдуме прошло заседание рабочей группы по внесению предложений в концепцию реформы системы оплаты труда работников бюджетной сферы. На заседании руководитель рабочей группы Валентина Иванова, председатель комитета по охране здоровья и спорту Николай Герасименко и представители думских фракций "Отечество — вся Россия", "Регионы России" и "Народный депутат" обсуждали трудную судьбу медицинских работников. Реформа оплаты труда может вызвать массовые протесты медиков.
В данный момент, пока действует Единая тарифная сетка (ЕТС), любой работник бюджетной сферы соответствующей категории, вне зависимости от степени сложности его профессии, получает одинаковую зарплату. С введением системы отраслевой оплаты труда каждый бюджетник будет гарантированно получать минимальный размер оплаты труда (600 руб. с 1 октября 2003 года), а все остальное будет зависеть от финансовых возможностей субъекта федерации.
Господин Герасименко рассказал, что, когда он был в регионах, медики так прямо ему и заявили, что "реформой оплаты труда правительство их просто толкает на другую сторону баррикад". По мнению членов группы, основной недостаток реформы, которую предлагает Минтруд,— сохранение чрезвычайно низкого уровня окладов в сфере здравоохранения, в которой занято свыше 4,7 млн человек. В ноябре 2002 года размер средней заработной платы работников здравоохранения составил 3204 рубля. Помимо того, зарплата выплачивается несвоевременно и практически не связана с конечным результатом.
Таким образом, отраслевая система оплаты труда не только не устраняет недостатки действующей системы (по единой государственной тарифной сетке, вне зависимости от отраслей), но и ухудшает некоторые из них. Члены группы считают, что в концепции Минтруда необходимо отразить условия и сроки индексации оплаты труда бюджетников, расширить федеральные гарантии по оплате труда работников учреждений здравоохранения и установить механизм финансового обеспечения этих гарантий. По мнению участников рабочей группы, сохранить бюджетникам в качестве федеральной гарантии только минимальный размер оплаты труда (МРОТ) недостаточно.
Введение концепции в жизнь члены рабочей группы предложили перенести на более поздний срок и не привязывать начало ее реализации к очередному повышению минимального размера оплаты труда. Прежде чем проводить реформу оплаты труда бюджетников, надо провести реформу межбюджетных отношений, завершить работы по разграничению полномочий между уровнями власти, провести реформу системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования, считают депутаты. На первых этапах реформы оплаты труда депутаты предложили провести пробу в пилотном регионе.
Начальник департамента управления, оплаты, нормирования и производительности труда Минтруда Игорь Ильин рассказал, что в проект федерального закона "О системах оплаты труда работников бюджетных учреждений" уже внесены некоторые изменения, которые будут обсуждаться на рабочем совещании у Валентины Матвиенко, куда, может быть, пригласят и депутатов. Пригласят их или нет, по словам господина Ильина, зависит от личных договоренностей депутатов с вице-премьером правительства. Господин Герасименко сразу намекнул, что у него есть способы воздействовать на правительство. "Когда у нас проходили парламентские слушания, нас больше всего поразило, что учителя у нас тут под подъездом стояли",— сказал Николай Герасименко, посмотрев на заместителя председателя профсоюза работников здравоохранения Николая Лялина. "На следующие парламентские слушания — будут медики",— понял намек господин Лялин.
ЕЛЕНА Ъ-ВАНСОВИЧ