Как вы оцениваете закон об основах технического регулирования и изменения в системе стандартизации, планируемые Госстандартом?
Роман Денискин, генеральный директор ОАО "Северсталь-Ресурс":
— До вступления в силу закона об основах технического регулирования еще далеко, необходимо проверить его действие хотя бы в течение полугода. С одной стороны, создание из двух законов одного обобщающего ведет к сокращению бюрократизации производства, но с другой стороны — к старым нормативным актам мы уже привыкли, их применение давно усвоено практикой.Неизвестная составляющая нового закона еще и в том, что его юридически стройные и отточенные формулировки являются достаточно общими. Есть опасения, что это повлечет за собой создание огромного количества подзаконных актов, в которых производственники запутаются.
Михаил Мошиашвили, первый заместитель генерального директора Ilim Pulp Enterprise:
— Мы полностью поддерживаем позицию руководства Госстандарта в том, что национальные органы по стандартизации и аккредитации должны быть неправительственными саморегулируемыми организациями. Более того, полагаю, во многом на базе именно таких структур должно осуществляться отраслевое регулирование, в частности, в лесном комплексе. А то сейчас очень выражено стремление решать массу отраслевых вопросов на правительственном уровне, все хотят создавать свои собственные министерства и в первую очередь вносят в сферу их полномочий стандартизацию.
Кстати, в леспроме уже работают две крупные общественные организации — российская ассоциация организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности РАО "Бумпром" и Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России. В их рамках мы сейчас обсуждаем создание единого отраслевого саморегулируемого органа и одновременно пытаемся продвигать принятие необходимого для этого закона.
Анатолий Круглов, председатель комиссии по сертификации и авиационным правилам (авиационного регистра) Межгосударственного авиационного комитета (МАК):
— Я совершенно не согласен с мнением, что сертификация в авиапроме уже десять лет ведется незаконно и нуждается в реформировании. Основные регулирующие документы в этой области — федеральные авиационные правила (ФАП). Они являются не отраслевыми стандартами, а подзаконными актами Российской Федерации, что четко оговаривается в Воздушном кодексе.
Представители авиапрома, действительно, в прошлом году единодушно выступили против закона об основах технического регулирования. Потому что он полностью вышибает почву у них из-под ног, заставляя пересматривать все правила работы, переделывать многочисленные ФАПы в технические регламенты и проводить их как федеральные законы. Это очень сложно.
Что же касается МАК, то к нам новый закон никакого отношения не имеет. Комитет является межгосударственной структурой, зарегистрирован в Международной организации гражданской авиации (ICAO), и его работа регулируется межправительственными соглашениями. А в законе однозначно устанавливается приоритет таких соглашений перед его собственными положениями.
Срок аккредитации МАК как сертификационного органа не установлен, то есть наши полномочия бессрочны. Они подтверждены постановлениями правительства и указами президента. Сама система сертификации авиатехники, ее производства и ремонта, используемая МАК, также подтверждена межправительственным соглашением — между Россией и США. То есть мы защищены от закона самим же законом. А разрушение существующего порядка смерти подобно и наверняка повлечет серьезные осложнения в отношениях с ICAO вплоть до выхода России из этой организации.
Каха Бендукидзе, генеральный директор корпорации "Объединенные машиностроительные заводы":
— Закон в целом я оцениваю очень положительно. Госстандартом была проведена большая работа, которую у нас, как правило, не любят делать ведомства, а именно по уменьшению своих функций и передаче части из них от госструктуры к саморегулируемым организациям.
Мы в Российском союзе машиностроителей полгода назад начали участие в обсуждении закона, и уже сама эта совместная работа в диалоге с представителями других отраслей и ведомств может привести к согласованию наших позиций, в том числе и по другим вопросам. Однако более подробно комментировать утвержденный президентом документ я не готов, поскольку с конечным его текстом со всеми поправками еще не знаком.