Сессия заксобрания в первом чтении приняла проект нового областного закона «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области». Депутаты взялись за написание нормативного документа, чтобы контролировать процесс, касающийся пользования госсобственностью области, в том числе, заключение концессионных соглашений.
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирск
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирск
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирск
Депутаты заксобрания Новосибирской области приняли в первом чтении проект закона «Об управлении и распоряжении госсобственностью». Поправки в документ должны быть внесены перед вторым чтением, до 17 мая. В представленном законопроекте семь глав и 35 статей. Его авторы планируют наделить депутатов заксобрания контролирующими функциями. Предполагается, что с парламентариями будут согласовываться особо крупные сделки, передача имущества в залог, решения об изменении уставных документов акционерных обществ, выплата дивидендов. Проект закона также устанавливает порядок управления имуществом государственных унитарных предприятий, полномочия правительства, областных исполнительных органов государственной власти в отношении имущества ГУПов и контроля за его использованием. Регулируется вопрос деятельности автономных бюджетных и казенных учреждений, определяются полномочия областных исполнительных органов по надзору за их деятельностью. Разработкой документа занималась рабочая группа под руководством первого вице-спикера Андрея Панферова.
Во время представления нового документа зампредседателя комитета Ирина Диденко сообщила, что глобальные изменения в областной закон о госсобственности не вносились с 2001 года, хотя за это время федеральное право в этой области не раз менялось. «Кроме того, в последние годы законодатели неоднократно убеждались в необходимости ужесточения контроля над использованием государственного имущества»,— отметила она.
Инициировавший разработку документа спикер заксобрания Андрей Шимкив сообщил, что подобные законопроекты действуют во многих регионах. «Иногда начинают излишне политизировать этот вопрос, уверять, что заксобрание пытается у кого-то отобрать какие-то полномочия. Ничего и ни у кого. Мы просто хотим, чтобы у людей было больше ответственности, чтобы они думали, когда и что подписывают», — заметил господин Шимкив, добавив, что в области есть наглядные примеры с концессионными соглашениями, где возникали перерасходы на суммы, большие, чем бюджет Новосибирска. Затем он напомнил, что после вмешательства депутатов в концессию по строительству четвертого моста через Обь региональный бюджет сэкономил 44 млрд руб.
Председатель комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов обратил внимание на то, что работа над документом шла долго. Были созданы специальные рабочие группы, изучен опыт в Новосибирской области, регионов европейской части России. «Работа Контрольно-счетной палаты Новосибирской области показала нам, что целый ряд процессов просто не контролируется государством, идет самостоятельно от управленческих структур. Естественно, продолжаться такое не может, когда миллионы и сотни миллионов уходят в сторону. Напомню, что государственная собственность создавалась, в том числе, и предыдущими поколениями, и уже в нашем периоде многое сделано, десятки миллиардов вложены. Мы считаем, что, контроль за управлением имуществом должен быть более принципиальным и прозрачным, в этом и состоит смысл этого закона»,— резюмировал господин Морозов.
Председатель заксобрания Андрей Шимкив добавил, что работа над законопроектом продлится еще пару месяцев, также возможны поправки и после принятия закона во втором чтении: «Это очень сложный закон. Он должен быть выверен до миллиметра, должен действовать быстро, и правила игры должны быть для всех одни».