межведомственная борьба
Правительство готовит административную реформу, подразумевающую сокращение количества ведомств. Вчера выяснилось, что первый претендент на сокращение — Федеральная служба по финансовому оздоровлению (ФСФО). Депутаты "Яблока" внесли на рассмотрение Думы соответствующие поправки. Министр экономического развития Герман Греф вчера же заявил, что ни о какой ликвидации ФСФО речи не идет.
Вспыхнувший и тут же потухший скандал — это продолжение битвы между ФСФО и МНС за право представлять государство в процедурах банкротства. Схватка двух ведомств началась год назад при принятии нового закона "О банкротстве". Дело в том, что ФСФО по новому закону стала фактически единственным ведомством, уполномоченным представлять государство в процедурах банкротства предприятий. Это означает, что не ГТК или МНС, как было прежде, полностью ведут дела по взысканию с банкротов налогов в бюджет, а ФСФО. ГТК и МНС разрешили лишь заявлять требования и участвовать в судебных заседаниях. В МНС новым порядком остались недовольны и всячески лоббировали в Думе сохранение своих прав. Аргументировали необходимость непосредственного участия МНС в делах о банкротстве тем, что ФСФО не справится с потоком дел из регионов и что новый порядок будет тормозить процедуры и вносить в них путаницу. В итоге президент, отклонив закон, предложил Думе внести поправки, которые МНС и ГТК наделили правом еще и настаивать на погашении долгов по обязательным платежам. Тем не менее закон оставил правительству полномочия окончательно определять ведомство, выполняющее функции "единого голоса государства" в процедурах банкротства.
Как стало известно Ъ, у Михаила Касьянова на подписи оказался проект постановления правительства, где главные права по представлению государства в делах о банкротстве отдали ФСФО. Противники этого порядка тут же активизировались. Первым о вредоносности ФСФО заявил вчера на брифинге давний противник существования этого ведомства "яблочник" Игорь Артемьев. Он заявил, что "Яблоко" подготовило поправки в закон "О банкротстве", ликвидирующие ФСФО. По его словам, это ведомство проводит "вредную" политику, что "о коррупции в этом ведомстве ходят легенды" и что для того, чтобы реализовать свои функции, ФСФО придется многократно увеличить аппарат в регионах. А это противоречит правительственной концепции административной реформы. В связи с этим, по мнению депутата, надо вернуть право вести процедуры банкротства МНС и ГТК, усилив и полномочия судебной власти в этих процедурах. Что касается функций ФСФО по контролю за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, то, по мнению депутата, их следует отдать МЭРТ.
Вчера же Ъ стало известно, что Минэкономразвития готово поддержать "яблочный" проект, но премьер Михаил Касьянов против ликвидации ФСФО (МНС и ГТК — слишком заинтересованные стороны и могут, руководствуясь исключительно фискальными интересами, не учитывать иных интересов в отношении банкротов). Руководитель ФСФО Татьяна Трефилова, будучи в Нижнем Новгороде, прокомментировала ситуацию нейтрально, пояснив, что по закону правительство имеет право выбирать федеральные ведомства, которые будут представлять интересы государства как кредитора в процедурах банкротства.
Осторожность главы ФСФО оказалась правильной. Вчера к вечеру Герман Греф дал задний ход: "Я понимаю мотивы, которыми руководствуется 'Яблоко'. Они всегда выступали за дебюрократизацию и снижение барьеров. Но нужно найти менее радикальные способы вместо ликвидации государственных органов",— заявил он.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК