По мнению экспертов Ъ, некоторое снижение размера взносов в пенсионный фонд,
зафиксированное в принятом в конце прошлой недели постановлении Верховного
Совета "О внесении изменений и дополнений в порядок уплаты страховых взносов
работодателями и гражданами в пенсионный фонд России" (см. Ъ от 16 января),
не приведет к уменьшению объема реальных доходов фонда. В сегодняшнем номере
публикуется подробный комментарий к документу.
Принятое постановление вносит ряд изменений в порядок уплаты взносов в
пенсионный фонд. Так, в текущем году отчисления на пенсионное страхование для
предприятий снижены с 31,6 до 28%. Правда, для колхозов, совхозов и
предприятий, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, страховой
тариф взносов в пенсионный фонд останется прежним и будет составлять 20,6%.
При этом гражданам, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве,
придется ежемесячно отчислять фонду 28% от зарплаты, начисленной работникам
по всем основаниям.
Как и прежде, парламентарии предоставили льготы по уплате взносов в
пенсионный фонд только общественным организациям инвалидов и пенсионеров, а
также находящимся в их собственности предприятиям.
Фермерским хозяйствам, гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой
деятельностью, адвокатам, частным детективам и охранникам в 1993 году
предстоит отдавать 5% от своего дохода на выплату пенсий. В то же время
предприятия, выплачивающие своим работникам авторские гонорары, по-прежнему
будут отчислять в пенсионный фонд 26% от суммы гонораров.
Кроме того, в текущем году предприятия смогут открыть расчетный и иные счета
в банке лишь после регистрации в отделении пенсионного фонда. Введено понятие
исковой давности по взысканию недоимок и применению других финансовых
санкций, которая для граждан составляет 3 года, а для предприятий — 6 лет.
По мнению экспертов Ъ, несмотря на изменение ставки отчислений, снижения
объема поступлений в пенсионный фонд, безусловно, не произойдет. Более того,
по предварительным оценкам специалистов, доходы фонда только от страховых
взносов работодателей и граждан увеличатся в первом полугодии этого года на
60--65%. При этом остаток свободных средств на счете пенсионного фонда
составит не менее 250 миллиардов рублей.
Увеличение сумм, находящихся в распоряжении пенсионного фонда, приведет,
безусловно, к дальнейшему обострению борьбы за право пользования свободными
денежными средствами, которые достаточно часто используются в коммерческих
целях (в частности, размещаются на депозитных банковских счетах).
По мнению экспертов Ъ, кроме коммерческих структур, на остаток свободных
средств пенсионного фонда может претендовать и российское правительство,
которое, возможно, постарается произвести социальные выплаты за счет
свободных средств фонда и таким образом "залатать дыры" в республиканском
бюджете.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ