генеральный директор порта Высоцк (Ленинградская область)
"Деньги на строительство будут распределяться из Москвы"
— Создание "Росморпорта" по замыслу авторов проекта должно сделать систему портовых сборов прозрачной и эффективной. Однако никто не говорит, почему она была плохой раньше и за счет чего станет хорошей после 2003 года. Как вы оцениваете создание нового унитарного предприятия?
— Не хотелось бы говорить резко, но пока можно расценить создание "Росморпорта" как серьезную ошибку. Давайте рассмотрим, какие рациональные зерна от такого решения нам обещают: сокращение штатов морских администраций, сокращение числа чиновников. Плюс централизация денежных потоков в карман государства от портовых сборов. Я же вижу, что на деле функции существующих ныне морских администраций просто поделят на две организации. "Росморпорт" станет вроде бы заниматься портовыми сборами, а МАП — сосредоточатся на вопросах безопасности мореплавания в акватории портов.
Однако не надо забывать, что старая система была вполне жизнеспособна и логична. МАП аккумулировали портовые сборы и на эти средства развивали инфраструктуру портов. Кому-то это не понравилось, и теперь все деньги, которые собирала МАП Выборга и Высоцка (у этих портов единая морская администрация.— Ъ), а это около $2 млн в год, отправятся в общий котел. И обратно на наши нужды придут из только из "Росморпорта", да и то, через его северо-западный филиал. Ясно что средства на инфраструктуру портов будут распределяться уже из Москвы, которая от Высоцка далеко.
— То есть вы против создания "Росморпорта" только потому, что портовые сборы теперь начнут собирать централизованно?
— Честно говоря, для порта Высоцк большой разницы нет, как будут собирать средства и где их централизуют. Есть "Росморпорт" или нет, все равно в последние годы на нас деньги не тратятся. Логику создания "Росморпорта" я вижу в другом. Простой пример. Сейчас строящийся порт Усть-Луга находится в подчинении МАП Выборга и Высоцка. Наша морская администрация не в состоянии финансировать ни дноуглубительные работы, ни развитие портовой инфраструктуры. После реорганизации МАП эти функции перейдут к филиалу "Росморпорта". Однако он создается на базе МАП Санкт-Петербурга, чьи доходы я оцениваю выше наших — примерно в $20 млн. Так вот "жирной" МАП Санкт-Петербурга теперь придется реанимировать усть-лужский проект.
Кстати, для таких проектов все можно было сделать намного проще. Например, просто переподчинить нас Санкт-Петербургу. Выгоды в новой структуре я не вижу. Если за счет доходов МАП или "Росморпорта" будет строиться порт Усть-Луга, то и питерский порт тоже недополучит значительные средства.
Пока высока вероятность того, что "Росморпорт" превратится в очередную надстройку для чиновников.
— Это опасение оппоненты "Росморпорта" высказывают наиболее часто. Однако вполне может произойти и обратное: финансирование Высоцка и других портов теоретически при централизованном финансировании может увеличиться. Почему вы исключаете такой сценарий?
— Не исключаю и надеюсь, что опасения, высказанные руководителями портов, помогут при создании "Росморпорта". Теоретически сборы могут пойти и на наш порт. Однако на данном этапе все происходит как раз наоборот — все государственные структуры удаляются от проблем портов.
Во-первых, уже сейчас в морских администрациях ничем не занимаются, а ждут грядущей реорганизации. Во-вторых, "Росморпорт" хочет взять себе только сливки. Только то, что принесет будущему предприятию прибыль.
За примерами, к сожалению, ходить не надо. В настоящее время сбор МАП за ледовую проводку судов составляет в зависимости от величины порта 45-65% реальной стоимости затрат. Дотировалась проводка морскими администрациями из других сборов. Так вот "Росморпорт" не планирует со своей стороны заниматься ледовой проводкой. Для этого создается другой ГУП — "Ледокольный флот". Фактически убыточные предприятия выводятся за рамки новой структуры. И теперь остается два выхода: либо предстоит вводить новую тарифную сетку, которая будет содержать более высокие цены на ледовую проводку, либо залезать за дотациями в государственный бюджет.
Интервью взял РОМАН Ъ-ОВЧИННИКОВ, Санкт-Петербург