Ежедневно миллионы российских автовладельцев задаются вопросом: где безопасно заправляться? Несмотря на пристальное внимание властей к проблеме качества топлива, в России еще только вырабатывается комплексный подход к этому вопросу. Пока полный контроль за нефтепродуктами — от завода до АЗС — в России практически не обеспечивается. Исключением является компания ЛУКОЙЛ. Компания внедрила новую для России систему слежения за топливом от производства до заправочной колонки.
Один рубль с каждого проданного литра топлива ЛУКОЙЛ направляет на экологические проекты
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В конце января вступил в силу закон о введении оборотных штрафов за продажу контрафактного топлива, который предполагает взыскание 1% от выручки, полученной от реализации на объекте, но не менее 500 тыс. руб. Основной критерий — несоответствие показателей его качества требованиям технического регламента таможенного союза ТР ТС 013/2011. При повторном инциденте нарушитель наказывается штрафом до 3% (не менее 2 млн руб.) или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток с конфискацией предметов правонарушения. Отдельно в законе прописана ответственность за нарушения, не связанные с физико-химическими свойствами моторного топлива, например правил маркировки. За это предусмотрен штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
Наказывать недобросовестных поставщиков и продавцов начнут уже в ближайшее время: в начале года Росстандарт РФ сообщил, что в первом полугодии проверит качество нефтепродуктов примерно 1 тыс. предприятий нефтепродуктообеспечения во всех регионах России. Также ведомство начнет системно бороться с недоливом топлива.
Суррогату не рады
Основная проблема, связанная с некачественным топливом,— реализация суррогатов, не предназначенных для автотранспорта, таких как печное и судовое маловязкое топливо, дистиллят газового конденсата. От недобросовестных дельцов в этом случае страдают все: и государство, не получающее акцизы, и автолюбители, рискующие нарваться на дорогой ремонт, и честные нефтяные компании — из-за недобросовестной конкуренции.
Поэтому и борьба с этим видом мошенничества ведется масштабная. В частности, Росстандарт с участием Минэнерго и Минпромторга рассматривает инициативу о полном запрете на реализацию через топливо-раздаточное оборудование на АЗС топлива, не предназначенного для использования в авто- и мототранспорте. Очевидно, что такой закон нужно было принимать, что называется, еще вчера. И если в эпоху высоких цен на нефть государство могло не обращать особого внимания на мелких жуликов, то сейчас внимания к собиранию акцизов стало больше.
Обычные автолюбители от нового закона только выиграют: и риск залить в бак неизвестно что станет минимальным, и темпы роста акцизов, хочется верить, замедлятся.
Контроль на всех этапах
Другая, но не менее важная проблема — ухудшение характеристик изначально качественной продукции по пути с НПЗ до конечного потребителя. Репутационные потери для компаний из-за действий отдельных работников АЗС могут быть весьма значительными. Поэтому нефтяники активно создают схемы контроля качества топлива по всей цепочке: от завода до заправки.
Первую в России систему полного контроля внедрила компания ЛУКОЙЛ. Ее разработка и усовершенствование ведутся на протяжении почти 20 лет. Теперь можно гарантировать потребителю, что на заправке он приобретет топливо с теми же показателями, с которыми оно было выпущено на НПЗ.
Система контроля имеет несколько стадий. Первый тест — на выходе с завода. Повторно топливо проверяется на нефтебазе, где дополнительно отбираются арбитражные пробы топлива. Затем проводится автоматизированный налив нефтепродуктов в автоцистерны с добавлением присадок и оформлением паспортов качества и деклараций соответствия техническому регламенту.
На этом этапе, отмечают в ЛУКОЙЛе, можно столкнуться с риском подмены или слива топлива на пути от нефтебазы до АЗС. К решению этой проблемы компания подходит комплексно: устанавливаются запорно-пломбировочные устройства на крышках люков и клапанах слива цистерн, применяются измерительные системы и расходомеры, видеонаблюдение GSM/ГЛОНАСС, ведется автоматический мониторинг качественных характеристик.
Последней точкой проверки топлива является АЗС, и здесь с учетом автоматизации приема, хранения и отпуска с использованием Корпоративной АСУ (КАСУ) качеству топлива практически ничего не угрожает. Есть другая проблема — риск мошенничества со стороны персонала. Но она, отмечают в ЛУКОЙЛе, почти полностью исключена на АЗС компании за счет внедрения современных технологий учета и контроля.
Общая борьба
Однако создание внутренних систем контроля качества — только часть решения проблемы, важна всеобщность их применения в масштабах страны. Это предполагает активное участие государства: разработка стандартов и требований, пилотное проектирование, обеспечение полноты применения на рынке и последующий контроль. Несмотря на то что отдельные нефтекомпании используют свои внутренние разработки, единая современная система контроля качества нефтепродуктов для всей страны пока еще только формируется.
Чтобы создать ее, правительство сотрудничает с отраслевыми игроками. Так, сейчас Росстандарт среди прочих мероприятий по борьбе с контрафактом занимается разработкой и внедрением электронной системы прослеживаемости "от НПЗ до бензобака". Этот вопрос обсуждается профильной межведомственной рабочей группой, достаточно результативно действующей в рамках государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Разработка и внедрение подобной интегрированной системы, охватывающей все этапы обращения продукции, обеспечит оперативное получение достоверной информации о движении нефтепродуктов. Это позволит принимать обоснованные решения по управлению, контролю и развитию нефтепродуктообеспечения в России. Еще одной инициативой, обсуждаемой с подачи Российского топливного союза, является наделение регулятора полномочиями для проведения проверок характеристик топлива без предупреждения по мере необходимости. Сейчас плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года и с предупреждением.
Точнее, быстрее, дешевле!
Также на рынке считают необходимым сделать проверки качества бензина более мобильными и оперативными и менее затратными. Как отмечают в ЛУКОЙЛе, развитие технологий позволяет успешно применять такие современные методы оперативного контроля, как использование приборов инфракрасной спектрометрии. В Росстандарте соглашаются, что проверка проб в стационарных лабораториях не всегда эффективна, поскольку занимает несколько дней и требует довольно высоких затрат. Ведомство предлагает использовать в том числе и экспресс-анализаторы, для чего должны быть разработаны и утверждены соответствующие методики измерений. C апреля текущего года планируется тестирование одного из них в "полевых" условиях.
Росстандарт отмечает, что в целом выстраивание схем отслеживания качества продукции уже положительно отразилось на ситуации на рынке. Как сообщили в ведомстве, по итогам 2017 года доля нарушений по физико-химическим свойствам топлива на рынке составила около 11% (в 2015 году — более 20%). При этом заметно сократилась доля нарушений на сетевых АЗС — с 7,9% до примерно 3,5%.