Правительство Виктора Черномырдина, как сообщил вчера Ъ, намерено
переработать постановление от 31 декабря 1992 года "О государственном
регулировании цен на отдельные виды продукции и товаров". Несмотря на всю
оригинальность ситуации, эксперты считают, что объясняется она просто.
Суть спорного постановления вполне элементарна (см. Ъ от 9 января 1993 года
с. 2). Регулирование цен, ранее применявшееся только по отношению к
государственным предприятиям-монополистам, распространено этим документом на
предприятия всех форм собственности, независимо от того, являются ли они
монополистами. При этом методом ценового регулирования является ограничение
предельного уровня рентабельности предприятий. Существенно, что
регулирование, в соответствии с постановлением, касается только "важнейших
товаров". Любое ценовое регулирование на товары "не первой необходимости" тем
же постановлением отменяется.
Официально о том, что постановление будет переработано, заявил на
еженедельной встрече с журналистами в этот четверг первый заместитель
председателя Совета Министров Владимир Шумейко. При этом, объясняя
необходимость переработки постановления, он привел самую банальную из всех
возможных причин — ошибку аппарата. "Выход в свет постановления в том виде,
в котором оно было опубликовано, был связан с недоразумением: предполагалось,
что документ будет серьезно доработан перед вступлением в силу". Впрочем, еще
до этого новый вице-премьер, ответственный за финансово-экономические вопросы
— Борис Федоров высказывал аналогичное мнение, заявив что Виктора
Черномырдина ввели в заблуждение "подсунув на подпись старый недоработанный
проект". Владимир Шумейко и Борис Федоров сошлись во мнении, что
постановление в его нынешнем виде "просто нереализуемо на практике". При этом
г-н Шумейко прямо отметил, что при современном состоянии экономики России нет
механизма, с помощью которого можно было бы следить за уровнем рентабельности
одновременно большого числа предприятий.
По заявлению Владимира Шумейко, после переработки в постановлении скорее
всего останется только раздел об ограничении цен предприятий-монополистов. В
настоящее время этот раздел предполагает предельные уровни рентабельности на
производство предприятиями-монополистами хлеба и хлебобулочных изделий,
этилового спирта, растительного масла и сахара. Вместе с тем, г-н Шумейко
отметил, что уже "настало время ввести механизм регулирования цен путем
картельных соглашений на региональном и общероссийском уровне". При таком
механизме, по его словам, цены будут устанавливаться в результате компромисса
между производителями и потребителями.
Несмотря на оригинальный характер сложившейся ситуации, когда правительство
начинает корректировать только что принятое им постановление, независимые
эксперты считают ход развития событий достаточно простым и предсказуемым. Как
отмечал Ъ сразу после подписания постановления (см. Ъ от 9 января 1993 года),
невозможность всеобъемлющего регулирования цен в условиях недостатка товаров
при нынешнем масштабе денежной эмиссии была ясна с самого начала.
Содержащийся в постановлении раздел о полном отказе от регулирования цен на
товары не первой необходимости позволял заключить, что даже сами авторы
постановления понимали, что регулировать все цены не удастся. Однако как
отмечали независимые эксперты (см.Ъ от 12 января с. 10), подобные решения о
регулировании цен хотя бы на важнейшие товары имеют прежде всего
"психологическое значение" и призваны продемонстрировать заботу о
потребителях. Поэтому для Виктора Черномырдина, с учетом его обещаний при
вступлении в должность "бороться с безудержным ростом цен", подписание
постановления о регулировании цен, вопреки утверждениям правительственных
официальных лиц, было вполне естественным. Для него важен был сам факт
появления "громкого" постановления на эту тему, а вопрос о его конкретном
содержании был второстепенным. Столь же естественным, в связи с этим,
является и "обратный ход", который делают теперь представители правительства
— это реакция на отрицательный резонанс, который получило конкретное
содержание постановления. Ясно, что и переработанный вариант (по прогнозам
экспертов, он появится в двухнедельный срок) сохранит свою задачу — просто
продемонстрировать внимание правительства к проблеме цен. Ъ о новом варианте
30 января.
СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ