Вчера Госдума приняла бюджет Пенсионного фонда России (ПФР), в котором заложены расходы в размере $5 млн на информирование населения о пенсионной реформе. Этот проект обещает стать самым крупным PR-заказом государства в следующем году.
Вчера депутаты приняли во втором и третьем чтениях законопроект "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2003 год". В редакции документа, подготовленной к пленарному заседанию, появилась депутатская поправка — "разрешить фонду в 2003 году осуществлять финансирование расходов на информационно-разъяснительную работу в связи с проведением пенсионной реформы и необходимостью активного разъяснения нового пенсионного законодательства РФ". Иными словами, ПФР разрешили потратить деньги на PR-кампанию пенсионной реформы. Теперь в его бюджете на это отведено 149,5 млн рублей.
Как известно, с 2003 года люди смогут выбрать, куда инвестировать свои пенсионные накопления, которые уже год оседают на индивидуальных пенсионных счетах в ПФР. Цель кампании — объяснить это населению.
"Мало кто знает, какие права появляются у каждого в новой пенсионной системе,— заявил Ъ глава социального комитета Госдумы Андрей Селиванов.— На информирование нужны средства, и мы заложили эти средства в бюджет ПФР". "Средства пойдут, в частности, на издание разъяснительной литературы, комиксы, ролики социальной рекламы",— объяснили Ъ в информационном департаменте ПФР.
Между тем схожие проекты уже пытались реализовать и госструктуры, и частные компании. Ранее государство пыталось разъяснять населению суть пенсионной реформы на средства, одолженные Всемирным банком. На этот проект было выделено $1,5 млн, из которых пока потрачено лишь $150 тыс. В начале декабря о намерении провести подобную PR-программу сообщили и частные компании, заинтересованные в получении как можно больших средств от застрахованных в новой системе. Закон такую возможность предусматривает, однако о ней мало кто знает. За то, чтобы сообщить это населению, частные управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды были готовы выложить более $2 млн.
Таким образом, на PR пенсионной реформы в следующем году будет потрачено в общей сложности более $8 млн. При этом интересы организаторов этих рекламных кампаний прямо противоположны. Частным компаниям необходимо увести клиентов из государственной пенсионной системы, а у ПФР — обратные цели. При этом средства, заложенные на PR в бюджете ПФР, выглядят более внушительно, что должно дать ему определенное преимущество. И вряд ли эта работа будет проводиться самим фондом. По крайней мере, в ПФР уже задумываются о проведении конкурса среди PR-компаний.
Уже сейчас можно предположить, что агентств, которые захотят в нем участвовать, будет немало. Во-первых, проект привлекателен с имиджевой точки зрения, а во-вторых, $5 млн — это крупный контракт для рынка PR. "Это большой и перспективный социальный проект,— полагает председатель совета директоров Р.И.М. Porter Novelli Игорь Писарский.— Начавшись, такие проекты не заканчиваются".
Однако вряд ли все эти средства достанутся одному PR-агентству. В ПФР говорят, что программу проще разделить на несколько небольших проектов. В частности, чтобы избежать скандалов, подобных тому, который возник с аналогичным проектом на деньги Всемирного банка, подрядчиком по которому выступало агентство "Михайлов и партнеры" (см. Ъ от 14 ноября). Тогда контракт с агентством был расторгнут: чиновники посчитали, что подрядчик с работой не справился. Эта ситуация не пугает претендентов на пенсионные деньги. По словам президента Компании развития общественных связей Сергея Зверева, несмотря на то, что "работать с государством всегда непросто", этот проект крайне привлекателен.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА