В Татарстане местные администрации предупредили граждан о штрафах за уклонение от добровольных сборов, решения о которых были приняты на референдумах о самообложении. В Госсовете Татарстана считают, что местные власти «перегибают»: два года тому назад парламент республики хотел ввести штрафы, однако отказался от этой идеи из-за возмущения общественности.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
Житель поселка Уруссу Ютазинского района Татарстана получил уведомление (копия есть у “Ъ”) о необходимости явиться в местную административную комиссию «по факту неуплаты самообложения». Об этом “Ъ” сообщил координатор «Голоса» по республике Михаил Тихонов. В комиссии считают, что местный житель совершил правонарушение по ч. 1 ст. 2.6 КоАП Республики Татарстан (неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления). Статья предусматривает предупреждение либо штраф от 1 тыс. до 2,5 тыс. руб. В комиссии подчеркнули, что в случае неявки жителя «протокол об административном правонарушении будет составлен» без его участия. Референдум о самообложении в Уруссу проходил 19 ноября прошлого года. 51,5% участников плебисцита (явка составила 50,6%) проголосовали за самообложение в размере 300 руб. на строительство тротуаров в поселке и асфальтирование дороги до кладбища.
Житель уже посетил комиссию, однако протокол в отношении него не составили, а лишь предложили уплатить сбор. «Я уплатил сбор. Однако считаю, что результаты референдумов подделывают. Многие не знали о его проведении. А те, кто знал, либо не ходили, либо голосовали против»,— заявил он “Ъ”, попросив не указывать свое имя в прессе. Мужчина сообщил, что подобные уведомления получили и другие жители Уруссу. Он полагает, что таким образом власти «стимулируют» жителей уплачивать «добровольные» сборы. В пресс-службе Ютазинского района на звонки “Ъ” не ответили. Секретарь административной комиссии от комментариев отказалась.
Подобная ситуация наблюдается и в других муниципалитетах республики. По данным «Голоса», в феврале в поселке Айша Зеленодольского района власти развесили объявления с просьбой «оплатить задолженности по налогу самообложения» за 2014–2017 годы. В администрации района “Ъ” заявили, что на практике штрафы пока ни на кого не налагались: «Прецедентов таких не было. Те, кто получил предписание, пришли и заплатили сборы по самообложению».
Напомним, программа по самообложению действует в Татарстане с 2013 года. Референдумы проходят в основном в сельских муниципалитетах и небольших городах. Согласно закону, плебисциты должны инициировать сами граждане, однако по факту их организуют местные власти. На каждый собранный на референдуме рубль правительство Татарстана выделяет муниципалитету из регионального бюджета еще 4 руб. Татарстан — единственный регион в России, где подобные референдумы проходят массово. В республике с прошлого года решили ввести единый день проведения плебисцита — третье воскресенье ноября.
В 2016 году администрация республики вносила в Госсовет законопроект по установлению штрафов за неисполнение решений, принятых на местном референдуме или сходе граждан, в размере 1–2,5 тыс. руб. Парламент республики отложил принятие законопроекта, усомнившись в целесообразности штрафов.
В Госсовете Татарстана “Ъ” заверили, что республиканским законодательством до сих пор не предусмотрена ответственность за неуплату сборов, установленных референдумов. «Ситуация двоякая. С одной стороны, это дело добровольное. С другой — дороги строят для всех, кладбища облагораживают для всех»,— заявил “Ъ” заместитель председателя парламентского комитета по законности и правопорядку Рафил Нугуманов. По его словам, решение референдума не является «муниципальным правовым актом органов местного самоуправления». «Возможно, где-то кто-то перегибает. Этому должны дать оценку прокуратура или суд»,— считает депутат.
«У нас нет закона о штрафах по самообложению. Это чья-то провокация»,— заявил “Ъ” председатель Совета муниципальных образований, бывший глава ЦИК республики Экзам Губайдуллин.
Житель Уруссу уже обратился в прокуратуру. Жалобу подготовила юрист «Открытой России» Эльза Нисанбекова. «Решение референдума — это муниципальный акт, принятый населением, а не органами местного самоуправления. За это законодательством не предусмотрена ответственность»,— заявила она “Ъ”. Юрист считает, что власти «запугивают граждан, оказывают на них давление», чтобы те оплатили сборы.