Вчера Совет федерации одобрил закон "О техническом регулировании". Если закон подпишет президент, то в стране со следующего года произойдет революция в стандартизации и сертификации продукции.
В советское время система стандартов регулировала все — от безопасности продукции до ее потребительских качеств. В условиях рынка госсистема стандартизации может быть резко упрощена. Остаются лишь обязательные стандарты безопасности продукции для потребителя. Остальное — дело производителей и конкуренции. При этом стандарты качества производители могут декларировать добровольно.
Именно эту концепцию, согласующуюся с нормами ВТО, правительство положило в основу новой системы стандартизации. Принятый вчера закон определяет механизм разработки, принятия и применения обязательных стандартов безопасности — "технических регламентов". Это минимальные требования, обеспечивающие различные виды безопасности — от безопасности излучений и взрывобезопасности до химической, электрической и ядерной безопасности. Технические регламенты будут приниматься отдельными законами для каждой отрасли. По оценкам, за семь лет переходного периода нужно будет принять более 400 отраслевых законов и столько же нормативных актов.
"Закон, пожалуй, самый рыночный из предложенных правительством за последнее время,— заявил вчера Ъ председатель комитета Совета федерации по промышленной политике Валентин Завадников.— Хотя он и не лишен недостатков". Председатель комитета считает, что нет необходимости через технические регламенты регулировать имущественные отношения, их лучше регулировать через страхование. Также из закона непонятно, в чем разница между законодательно установленными регламентами и теми, которые приняты постановлениями правительства.
Тем не менее президент, скорее всего, подпишет закон. Ведь самое главное для реформы — это дальнейшая разработка и принятие отраслевых технических регламентов. Есть опасность, что крупные производители через лоббирование чрезмерно жестких регламентов могут задавить мелких. По информации Ъ, в рабочей группе администрации президента уже подготовлен проект регламентов по масложировой продукции. Его требованиям могут соответствовать только 20% производителей более дорогой продукции. Однако, как пояснил Ъ ответственный за закон в правительстве замминистра экономразвития Александр Маслов, без производителей в разработке регламентов не обойтись. Баланс интересов обеспечит гласное обсуждение проблемы и участие в рабочих группах потребителей, независимых экспертов, представителей государства.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК