Вчера на заседании московского правительства была представлена концепция закона, который должен помочь столичным властям покончить с эрой дефицитных бюджетов. Для этого, по расчетам московских чиновников, надо провести инвентаризацию всего движимого и недвижимого имущества столицы. Тем самым повысить эффективность от его использования.
О том, что для столичного бюджета наступили далеко не лучшие времена, Юрий Лужков заявил еще два года назад, после изменения федерального налогового законодательства. Почин дефицитных бюджетов московское правительство положило при написании бюджета-2002, приняв его с дефицитом почти в 10 млрд руб. В мэрии это объяснили недополучением в бюджет 20-25 млрд руб. из-за снижения ставки по налогу на прибыль и еще 10 млрд руб.— из-за отмены федерального налога с продаж. Бюджет-2003 был написан еще с большим пессимизмом: по расчетам московских чиновников, отмена на федеральном уровне налога на пользователей автомобильных дорог должна привести к сокращению поступлений в московский бюджет на 38 млрд руб., а отмена с 1 января 2004 года налога с продаж — потерей еще 27 млрд руб.
Однако в этом году московские чиновники решили, что эту нехватку потенциальных доходов можно как-то восполнить за счет поступлений от земельных и имущественных платежей, и даже заявили, что именно эта статья доходов должна стать в городском бюджете ведущей. Юрию Лужкову такая идея пришлась по душе: он всегда был ярым противником продажи московской земли, выступая за более выгодную сдачу ее в аренду, а сложившаяся ситуация с дефицитными бюджетами лишний раз должна была доказать его правоту.
Доходами от своей недвижимости московские власти гордятся. Как считает вице-премьер столичного правительства и руководитель городского департамента имущественных отношений Олег Толкачев, доходы по этим статьям каждый год как минимум удваиваются. Чему, по его мнению, могут позавидовать федералы: если в федеральный бюджет за пользование землей в 2001 году поступило 3,7 млрд руб., то по той же статье московский бюджет собрал почти в два раза больше — 7,3 млрд руб. Это даже без учета доходов от аренды нежилых помещений, которые также вполне сопоставимы с доходами по той же статье в федеральный бюджет. По мнению Юрия Лужкова, эти поступления можно и нужно увеличивать и если повысить эффективность работы с московской собственностью, то в 2003 году только от платы за нежилые помещения можно будет получить 12-13 млрд руб.
Вопрос повышения эффективности работы столичной собственности в департаменте имущественных отношений решили своеобразно. Для этого была написана концепция закона о проведении инвентаризации собственности в Москве, которая и была вчера представлена на заседании правительства. В своем порыве авторы этой концепции предложили инвентаризировать в Москве почти все имущество, которое находится на территории города, оценить, внести все это в единую базу данных и контролировать использование всего этого столичного добра. К недвижимому имуществу были отнесены не только здания, наземные, подземные сооружения, земельные участки, но даже многолетние растения и насаждения. Движимым имуществом столичные чиновники назвали машины и оборудование, а также ценные бумаги и объекты интеллектуальной собственности. Интересно, что такие полные переписи имущества предложено делать раз в восемь лет, а внеплановые — при каких-либо изменениях.
Правда, творческого порыва своих подчиненных Юрий Лужков не оценил. "А цветочные горшки на окнах мы тоже будем переписывать? И устраивать внеочередную инвентаризацию после того, как сроют какой-нибудь земляной холмик или засохнет дерево в парке Горького? — обрушился на авторов концепции мэр.— Так мы все будем заниматься только инвентаризацией! Зачем нам эти большие кампании?" Однако решив, что бороться с дефицитом в столичных бюджетах все-таки надо, Юрий Лужков распорядился концепцию доработать с учетом того, что для бюджета важен постоянный мониторинг собственности, постоянный учет и актуализация. Но без "кампанейщины".
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН