Как это уже неоднократно происходило в ходе заседаний Верховного Совета,
вопрос о праве использования валютных доходов стал причиной разногласий
российских парламентариев. На этот раз страсти накалились при обсуждении
вчера проекта закона с громоздким названием "Об основах бюджетных прав и прав
по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и
исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления". И несмотря на
то, что его рассмотрение пришлось отложить, страстные эмоции депутатов вряд
ли поутихнут — документ действительно важный.
В законопроекте определяются права представительных и исполнительных органов
власти нижестоящих территориальных уровней на получение доходов в
соответствующие бюджеты и на расходование средств этих бюджетов, а также
обязанности указанных органов власти по отношению друг к другу в бюджетном
процессе. В документе устанавливаются общие принципы составления и
рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов,
формирования и использования внебюджетных фондов в целях финансового
обеспечения социально-экономического развития национально-государственных и
административно-территориальных образований.
В основу доходов бюджетов различных уровней положены отчисления по
подоходному налогу (налогу на прибыль) с предприятий (полностью или
частично), подоходному налогу с физических лиц (полностью или частично),
платежи за землю. Расходы бюджетов, предусмотренные бюджетной классификацией,
подразделяются на текущие и расходы развития. К текущим расходам отнесены
расходы на содержание и капитальный ремонт объектов муниципального хозяйства,
социальной инфраструктуры, средств массовой информации, органов власти и
управления.
Наибольшие разногласия вызвал раздел о порядке формирования внебюджетных и
валютных фондов, а именно поправка о возможности хранения валютных средств на
банковских счетах на территории других государств. Ряд депутатов высказывали
опасения, что такой порядок приведет к неконтролируемому оттоку валютных
средств за границу. В результате было принято решение перенести рассмотрение
данного раздела и поправок к нему на следующую неделю.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЛАВУК