Визит в Чечению сразу двух высокопоставленных российских официальных лиц —
председателя Совета Национальностей Верховного Совета России Рамазана
Абдулатипова и председателя Госкомитета России по национальной политике
Сергея Шахрая — свидетельствует о том, что российское руководство, наконец,
всерьез решило заняться поисками выхода из политико-правового тупика, в
котором оказались отношения Москвы с Грозным.
Судя по событиям последних месяцев, в Москве не шли на официальные контакты с
представителями дудаевского руководства, считая, что такие встречи означали
бы де-факто признание независимости Чечении. По мнению наблюдателей, визит
Сергея Шахрая в Грозный следует рассматривать как попытку опробовать проект
концепции национальной политики России на Северном Кавказе, работа над
которым завершилась только в декабре.
Главной темой переговоров с председателем Верховного Совета Чечении Хусейном
Ахмадовым стало урегулирование отношений между Россией и Чеченской
республикой. В итоговом протоколе закреплено разделение полномочий между
Чеченией и Россией, однако так как согласие было достигнуто не по всем
пунктам, то содержание документа не раскрывается. Решено до 31 января
согласовать все спорные моменты. По окончании переговоров Хусейн Ахмадов
выразил удовлетворение их результатами и выразил надежду, что договор о
разграничении полномочий между Чеченской республикой и Россией будет готов к
подписанию и ратификации в начале февраля.
Первоначально предполагалось в случае успеха переговоров Шахрая с чеченскими
парламентариями организовать его встречу с президентом Чечении Джохаром
Дудаевым. Однако, как сообщили в пресс-службе президента, последняя не
состоялась ввиду того, что переговоры парламентских делегаций затянулись.
Впрочем, по мнению наблюдателей, причиной того, что встреча не состоялась,
может являться и недовольство Дудаева упомянутым проектом концепции. В
подготовленном рабочей группой Специальной межрегиональной комиссии при
Совете Безопасности России проекте предлагается четко определить статус
Чечении в составе России и с этой целью разграничить между ними полномочия. В
качестве предпочтительного варианта рассматривается присоединение Чечении к
Федеративному договору с предоставлением ей ряда дополнительных прав. В то же
время допускается в качестве компромисса определение статуса Чечении как
ассоциированного члена Российской Федерации. В случае неосуществления этих
вариантов проект предлагает не признавать государственную независимость
Чеченской республики. Временно до решения вопроса о самоопределении Чечении в
рамках Конституции России проект национальной политики предусматривает
определить особый статус Чечении с введением по периметру ее территории
режима государственной границы и установлением отношений на уровне
специальных представителей, регламентирующих политические, экономические и
культурные отношения двух сторон в соответствии с общепризнанными нормами
международного права.
Вечером Сергей Шахрай вылетел в Пятигорск для встречи с представителями
национальных движений и партий Северного Кавказа, которая продлится до
16 января. Об итогах этой встречи Ъ расскажет 19 января.
СЕРГЕЙ Ъ-СКЛЯРОВ