В среду Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) приостановила лицензию Екатеринбургской фондовой биржи (ЕФБ) за клиринговую деятельность без лицензии. Информацию об этом ФКЦБ намерена передать в правоохранительные органы. Теперь на бирже будут приостановлены торги, а сам этот случай может стать началом кампании по закрытию мелких бирж.
Некоммерческое партнерство "Екатеринбургская фондовая биржа" создано в 1992 году. Сейчас в нем состоит 71 участник. Основной торгуемый здесь инструмент — акции "Газпрома".
В решении комиссии указано, что лицензия ЕФБ приостановлена "в связи с нарушениями требований ФКЦБ". По словам пресс-секретаря ФКЦБ Ильи Разбаша, нарушения состоят в том, что биржа осуществляет клиринговую деятельность без лицензии. Это, по его словам, было обнаружено в ходе проверки работы биржи региональным отделением ФКЦБ, результаты которого были переданы в центральный аппарат.
На самой бирже от официальных комментариев отказались, сославшись на то, что пока не получали документов из ФКЦБ. Неофициально же здесь сказали, что юридически биржа ведет свою деятельность правильно, а претензии могут быть чисто технологическими. Дело в том, что 4 декабря ФКЦБ согласовала новые правила торгов ЕФБ, по которым клиринг осуществляет не сама биржа, а другая организация, у которой есть лицензия. Правда, пока не все брокеры успели открыть там свои счета.
"Так вопросы не решаются, ведь проверка у нас была еще в мае,— сказал Ъ источник в руководстве биржи.— Сейчас мы будем вынуждены приостановить торги, но потом переведем все счета и все восстановим. Если нужно, подадим в суд". При этом он не исключил, что приостановка лицензии — "это политический вопрос перед подписанием соглашения с ММВБ". Однако о чем предполагается подписать соглашение и кому выгодно давление на ЕФБ, на бирже ответить отказались.
Впрочем, решение ФКЦБ назвали политическим и некоторые участники рынка. По словам одного из них, сейчас у комиссии есть план прекратить деятельность мелких региональных площадок, у которых реально нет ни капитала, ни ощутимых торгов, и ЕФБ стала первой ласточкой. Следующими могут стать Новосибирская фондовая биржа и Московская фондовая биржа.
В ФКЦБ, впрочем, отрицают какую-либо предвзятость по отношению к Екатеринбургской бирже. При этом представители ФКЦБ отметили, что политика комиссии направлена на то, что биржи должны быть профессиональны, надежны и хорошо капитализированы. И если рынку нужно 20 таких бирж, то их будет 20, а если меньше, то их должно быть меньше.
Как бы то ни было, в серьезности намерений комиссии в отношении ЕФБ сомневаться не приходится. В частности, официальное сообщение ФКЦБ заканчивается заявлением о том, что комиссия "намерена передать материалы по выявленным нарушениям в правоохранительные органы". Теоретически нарушения на бирже могут трактоваться как незаконное предпринимательство, а это карается штрафом или лишением свободы до трех лет.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ