Вчера в Москве открылась организованная при участии Всемирного банка и Международного валютного фонда международная конференция, посвященная проблемам противодействия легализации преступных доходов в странах Европы и Центральной Азии. Несмотря на сугубо практический характер мероприятия, не обошлось без политических заявлений. Так, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин критиковал политику FATF по составлению черного списка стран, не противодействующих отмыванию преступных доходов, из которого Россия была исключена лишь в октябре 2002 года.
Алексей Кудрин прибыл на открытие конференции не просто в качестве основного докладчика. Первым делом он оповестил собравшихся о том, что так как в настоящее время и президент Владимир Путин, и премьер Михаил Касьянов в отъезде, то за главного он, а значит, статус у мероприятия соответствующий. Зачитав приветствие российского премьера участникам конференции, в котором отмечалось, что "прогресс России в борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма признан мировым сообществом" и теперь российские власти готовы "помочь другим странам для разработки своих подходов к решению данной проблемы", Алексей Кудрин решил развить мысль Михаила Касьянова самостоятельно.
"Исключение России из черного списка FATF (международная организация по борьбе с отмыванием преступных доходов.—Ъ) — закономерный результат",— тут же расставил все точки над i вице-премьер. Другими словами, никаких претензий к России у FATF быть не может. Чего нельзя сказать о претензиях России к деятельности этой организации. Как оказалось, их предостаточно. Просто до момента исключения России из черного списка FATF российское руководство предусмотрительно предпочитало их не афишировать. Теперь другое дело.
По крайней мере Алексей Кудрин прямо заявил, что "далеко не все страны поддерживают создание черного списка FATF", да и само существование списка и порядок его формирования "не соответствуют мировой практике". По словам вице-премьера, получается, что FATF придерживается политики двойных стандартов, так как не все страны, которые не соблюдают требования FATF, попали в черный список.
Еще один вопрос, вызывающий озабоченность российских властей,— пересечение функций FATF с деятельностью МВФ и других международных финансовых организаций. "Нужно четко определить, где находится черта между действиями МВФ и методами правоохранительных органов. Международные финансовые организации не должны превращаться в правоохранительные структуры",— заявил Алексей Кудрин.
Позволив себе критику FATF и МВФ, российский вице-премьер не учел только одного: добившись исключения из черного списка, Москва всерьез заявляла о желании присоединиться к FATF в качестве полноправного члена этой организации (пока Россия числится в ней наблюдателем). Первый заместитель Алексея Кудрина в Минфине, глава российского комитета по финансовому мониторингу Виктор Зубков уже назвал конкретный срок, когда это должно случиться,— июнь 2003 года.
Ответственный секретарь FATF Патрик Муле вчера прокомментировал Ъ слова Алексея Кудрина следующим образом: "Я думаю, что господин Кудрин говорил о прошлом. Он имел в виду дискуссию, которая велась в МВФ и во Всемирном банке при обсуждении выработки методов оценки состояния дел в различных странах в сфере отмывания денег и финансирования терроризма в свете рекомендаций, разработанных FATF. Сейчас уже разработана единая методология проведения таких оценок, которая будет применяться ко всем без исключения странам, в том числе и к России". Что же касается полноценного вступления России в FATF уже на июньской сессии, то, по словам Патрика Муле, Россия должна прежде выдержать проверку экспертов FATF, первое обсуждение результатов которой действительно состоится в июне. "Только на основании этих отчетов FATF примет решение предоставить или не предоставить России статус полноправного члена",— подчеркнул представитель FATF.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА