Вчера Верховный Совет на раздельных заседаниях палат принял в первом чтении
проект закона "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный
кодекс РСФСР". Законопроект тесно связан с ранее принятыми законом "Об
обжаловании действий должностных лиц, государственных органов и общественных
организаций" и законом "О въезде-выезде из Российской Федерации" и призван
значительно расширить права граждан на обжалование отказа в разрешении на
въезд и выезд из страны.
Принятие проекта нового закона вызвано необходимостью совершенствования
механизма обжалования через суд действий, нарушающих права и свободы граждан.
Он предполагает ответственность за их нарушение не только должностных лиц, но
и государственных органов и общественных организаций в целом. Это положение
проекта полностью соответствует статье 56 действующей Конституции России и
статье 32 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой ВС России
22 ноября 1991 года.
Другим поводом для подготовки законопроекта была потребность в
совершенствовании порядка рассмотрения судами дел по спорам об ограничении
прав граждан на въезд в Россию из-за границы и выезд из страны. Действующее
законодательство предусматривает возможность обжалования через суд отказа в
выдаче разрешений на выезд исключительно путем подачи соответствующей жалобы
на неправомерные действия должностного лица в народный суд про месту его
работы.
Новый законопроект сохраняет положение о праве граждан обращаться с жалобой к
вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, общественной
организации, должностному лицу, которые обязаны рассматривать ее в месячный
срок. В случае неудовлетворения жалобы подавший ее гражданин вправе
обратиться в суд. Проект предполагает возможность подачи такого рода жалобы и
в районные суды по месту жительства заявителя. Исключения составляют жалобы,
авторы которых располагают сведениями, составляющими государственную тайну.
Дела этой категории, с учетом их специфики, предлагается передать в
компетенцию Верховного Суда республик в составе России, суды автономных
областей, краев и областей.
Суды в случае принятия законопроекта в целом будут обязаны рассматривать
жалобы граждан на нарушения их прав и свобод в десятидневный срок. В случае
решения суда о признании какого-либо нормативного акта либо отдельной его
части незаконными этот акт или его отдельная часть будут считаться
недействительными.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ