Родился 21 июня 1958 года в селе Няксимволь Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО). Окончил Костромской технологический институт (1980), Всесоюзный юридический заочный институт (1989). С 1980 года работал на трубопрокатном заводе в Челябинске, с 1982 года — завотделом Ленинского райкома ВЛКСМ города. С 1984 года — на партийных и руководящих должностях в Когалыме (ХМАО), с 1991 года — мэр города. В 1993–1994 годах — первый замгубернатора ХМАО, затем председатель окружного парламента. В 2000 году стал первым замом полпреда президента в Уральском федеральном округе. В 2001 году избран губернатором Тюменской области, в 2005 году переназначен по представлению президента. В ноябре 2005 года возглавил администрацию президента РФ. В 2008 году руководил избирательным штабом Дмитрия Медведева на выборах президента. С мая 2008 года — вице-премьер, глава аппарата правительства. С 21 октября 2010 года — мэр Москвы. 5 июня 2013 года покинул пост для участия в выборах; 8 сентября победил с 51,37% голосов. Член высшего совета «Единой России». Кандидат юридических наук. Награжден орденом Почета и медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.