Президент распорядился найти дополнительные источники финансирования для
содержания в 1993 году объектов социальной инфраструктуры приватизируемых
предприятий. Одновременно новые хозяева приватизированных федеральных
предприятий получили право по своему усмотрению избавляться от лишних затрат
на содержание объектов социальной сферы. Эти распоряжения содержатся в
распространенном вчера президентском указе "Об использовании объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых
предприятий".
Документ предоставляет трудовым коллективам возможность отказаться от
включения в состав приватизируемого имущества находящихся на балансе
акционируемого предприятия затратных объектов здравоохранения, образования,
культуры, спорта, а также коммунально-бытового назначения. В то же время
привлекательность этих объектов для трудовых коллективов резко снижена. Они
могут претендовать на льготы при выкупе лишь тех зданий соцкультбыта, которые
расположены на территории акционируемого предприятия. Кроме того, согласно
указу, местные Советы народных депутатов могут претендовать на долю
собственности и этих объектов соцкультбыта, если сумеют доказать их
значимость для всех местных жителей.
В связи с этим специалисты считают, что, вероятнее всего, объекты социальной
сферы будут приватизироваться самостоятельно. Та же ее часть, которая,
согласно нынешнему законодательству, не подлежит разгосударствлению,
останется в федеральной собственности и перейдет в ведение местной
администрации. К этой категории относятся, прежде всего, объекты организаций
и учреждений социальной защиты населения. Кроме того, трудовые коллективы
приватизируемых предприятий не могут претендовать на объекты транспортного и
энергетического обеспечения данного региона, учреждения здравоохранения,
предназначенные для лечения местных жителей, жилищный фонд (для него уже
существует особый порядок приватизации) и обслуживающие его
жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и
организаций. Для содержания этих объектов правительство России должно
изыскать дополнительные источники финансирования в бюджете на 1993 год. Это
обстоятельство с одной стороны снимает с президента ответственность за
последствия приватизации так называемых "градообразующих предприятий", а с
другой — ставит функционирование инфраструктуры в полную зависимость от
расторопности парламента при утверждении бюджета на 1993 год. Наблюдатели
также отмечают то положение документа, которое предлагает для обеспечения
нормального функционирования социальных объектов заключить между
приватизированным предприятием и местной администрацией на добровольной
основе договор о совместном использовании и финансировании этих объектов.
Маловероятно, что предприятие, отказавшееся от приватизации объекта, будет
добровольно финансировать его деятельность, а местная администрация сможет
найти достаточно стимулов, чтобы заинтересовать акционеров в
благотворительной деятельности. Поэтому трудноосуществимым станет и другое
положение указа, которое рекомендует распространить порядок использования
объектов социально-культурного и коммунального назначения приватизируемых
государственных предприятий на муниципальные.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА