социальная защита
Вчера в Саратове завершился двухдневный I Общероссийский съезд социальных работников. Министр труда и соцразвития РФ Александр Починок разъяснил делегатам съезда, что делать в условиях необратимого старения страны.
На церемонии открытия съезда принимающая и принимаемая стороны не стеснялись в демонстрации взаимной приязни. Господин Починок то и дело призывал делегатов осмотреть саратовские дома ветеранов, которые, по его наблюдениям, не хуже пятизвездных отелей. А губернатор Дмитрий Аяцков, в свою очередь, назвал социальных работников во главе с министром "донорами души, которыми можно только родиться". И скромно заметил, что для стариков в его области "построен настоящий коммунизм". После этого губернатор получил от министра знак "Почетный работник Министерства труда".
Министр обрисовал ситуацию, с которой его подчиненным придется столкнуться в ближайшие годы. По словам министра, в целом население Земли стареет, но в России ситуация особенно драматична. Численность работоспособного населения будет расти еще только четыре года, потом начнется затяжной спад. В 1979 году в РСФСР было 8,2 млн человек старше 70 лет, в 2001 году в России — уже 12,4 млн. Сейчас больше всего пенсионеров в Южном и Дальневосточном федеральных округах, и, по прогнозу министра, эта географическая тенденция сохранится в будущем. Уровень смертности в стране за последние десять лет господин Починок назвал "колоссальным". "Такой уровень не соответствует статусу страны",— сказал министр.
Предложенный им рецепт повысить статус России был прост: эффективно расходовать бюджетные средства на развитие социальной сферы. За последние два года на помощь пенсионерам государство потратило 1 млрд 600 млн руб. В бюджет 2003 года на эти цели заложено почти 930 млн руб. "Здоровая старость бедной быть не может",— сказал господин Починок. Министр указал соцработникам на неграмотное расходование ими средств, выделяемых из бюджетов всех уровней. Всего в прошлом году из регионов России в Минфин вернулось 4 млрд руб., выделенных по адресным целевым программам, но неизрасходованных. Немалая доля неизрасходованных средств приходится на учреждения, подотчетные Минтруду. Александр Починок предупредил, что тех, кто не знает, как потратить деньги, ждет сокращение финансирования уже в 2003 году ровно на ту сумму, которая ими не израсходована.
Покончив с констатирующим разделом своего доклада, господин Починок перешел к футурологической его части. В идеале министр видит пенсионеров не только здоровыми и активно занимающимися спортом, но и путешествующими по миру и даже получающими образование. "Когда мы говорили об этом на заседании правительства, над нами смеялись,— рассказал министр делегатам конференции.— Но когда в один из домов ветеранов наше министерство поставило тренажеры, они вышли из строя от перегрузки". По словам министра, его ведомство намерено уже в ближайшие годы модернизировать всю систему заботы государства о пожилых людях. В первую очередь будет увеличено число домов ветеранов, а уже существующие подлежат "разукрупнению". "Те, что есть сейчас, рассчитаны чуть ли не на тысячу человек. Кроме как учреждениями для изоляции пенсионеров от общества я их назвать не могу",— сказал министр. По этому вопросу коллегия министерства соберется в апреле следующего года в Чувашии, где небольших домов ветеранов на 50-70 человек уже 71 — больше, чем где бы то ни было в России.
Во второй день работы съезда почти 700 его участников на секционных заседаниях обсудили свои проблемы, а закрыть съезд министр Починок, покидая Саратов, поручил своему первому заместителю Галине Кареловой, которая и огласила решения съезда. Уже в самое ближайшее время Минтруд планирует всерьез заняться платными социальными услугами, развернуть в стране систему центров социального обслуживания для лиц без определенного места жительства. В итоговую резолюцию также включены два пункта, призванные облегчить жизнь самим соцработникам. Первый рекомендует обеспечить и им социальную защиту. А второй предписывает исполнительной власти любого уровня при формировании бюджета в первую очередь учитывать интересы социальной сферы.
Завершился съезд концертом детских ансамблей. Сегодня во исполнение решений съезда правительство Саратовской области подарит женщинам-инвалидам 50 автомобилей "Ока".
АНДРЕЙ Ъ-СОКОЛОВ, Саратов