Вчера на российских таможнях закончилась рассылка очередной инструкции. На
этот раз речь идет о практических рекомендациях по применению таможенными
органами Порядка определения таможенной стоимости импортируемых в Россию
товаров, введенного с 1 января 1993 года постановлением правительства #856 от
5 ноября 1992 года.
По мнению специалистов, инструкция носит временный характер, поскольку она
составлялась в условиях полного отсутствия опыта. При ее практическом
применении неизбежно выявится большое количество расхождений с реальной
действительностью и документ придется перерабатывать.
Инструкция по существу является пакетом документов, содержащих формы
деклараций таможенной стоимости, методику практического применения Порядка, а
также примеры заполнения деклараций и расчетов таможенной стоимости по
конкретным товарам, что представляет наибольший интерес, поскольку все виды
таможенных платежей, а в будущем еще акциз и НДС на импортный товар, будут
взиматься на основании определения таможенной стоимости. Именно поэтому
Порядок предъявляет особые требования к подтверждению цены товара. Например,
для определения таможенной стоимости по первому из 6 методов потребуется
обязательное наличие счета-фактуры, документов, подтверждающих дополнительные
начисления или скидки, которыми воспользовался покупатель. Кроме того, при
заключении импортных контрактов на стоимостной основе необходимо наличие
документов, подтверждающих даже самые незначительные элементы цены товара, в
том числе комиссионные вознаграждения, упаковку и страховые платежи.
Обязательным для предпринимателей становится знание коммерческих условий
поставки товара в соответствии с INCOTERMS-90, мировые цены на ввозимый или
аналогичный товар, а также источники этой информации, чтобы иметь возможность
при необходимости сослаться на них. Это особенно важно при заключении
бартерных контрактов.
На первом этапе номенклатура товаров, по которой вводится Порядок определения
таможенной стоимости, ограничен деликатесными рыбными изделиями, дорогой
посудой (фарфор, фаянс, хрусталь ручной обработки), а также антиквариатом. На
остальные товары пока сохраняется прежний порядок указания фактурной
стоимости в валюте контракта в соответствии с приказом Таможенного комитета
#283 от 28 июля 1992 года.
Эксперты отмечают, что начало практической деятельности по определению
таможенной стоимости импортируемых товаров является одной из подготовительных
мер по присоединению России к Генеральному соглашению по тарифам и торговле
(ГАТТ).
Вместе с тем совершенно очевидно, что таможенные органы работают в условиях,
когда инструкция, регламентирующая оценку таможенной стоимости, носит
временный характер и будет меняться в течение первых месяцев ее применения.
Коммерсанты, в меньшей степени подготовленные к новому порядку работы, чем
таможенники, оказались в невыгодном положении еще и потому, что основные
документы, определяющие порядок оценки, имеют гриф "Для служебного
пользования". Эксперты считают, что ограниченный доступ к документам только
подтверждает их временный характер. В процессе "опытной эксплуатации", по
мере устранения ошибок, последующие версии документов станут общедоступными.
По опыту европейских стран следует ожидать двух версий документов: для
коммерсантов и для таможенных органов. В настоящее же время подготовка
таможенников проходит в процессе работы и с помощью специальных семинаров. С
коммерсантами дело обстоит сложнее. Дело в том, что при практически полном
отсутствии специалистов в области оценки таможенной стоимости, очевидно,
придется искать консультантов, располагающих если не опытом, то хотя бы
документами и навыками работы с ними.
СЕРГЕЙ Ъ-АЛЕКСАНДРОВ