Сегодня в Праге открывается двухдневный саммит НАТО, который станет поворотным моментом в более чем полувековой истории крупнейшего в мире военно-политического союза. На саммите не только произойдет резкое расширение границ НАТО за счет принятия в него семи бывших стран Восточного блока, но и будет радикально пересмотрена оборонная доктрина альянса. Больше не считая Россию главной угрозой, НАТО объявит таковой международный терроризм.
Новобранцы рвутся в первые ряды
Пражская встреча 19 глав государств и правительств стран Североатлантического альянса может быть названа символической. Впервые в истории лидеры НАТО собираются на территории своего бывшего потенциального противника — Чехии, в 1999 году вместе с Польшей и Венгрией оказавшейся в первой тройке натовских новобранцев. Наблюдатели считают пражский саммит иллюстрацией той метаморфозы, которая происходит с НАТО после распада Варшавского договора. Через три года после вступления в НАТО Чехия из неоперившегося новичка превратилась в полноправного члена альянса и может служить примером для семи новобранцев второго призыва — Литвы, Латвии, Эстонии, Болгарии, Румынии, Словакии и Словении. Именно эти страны в ходе нынешнего саммита получат официальное приглашение войти в НАТО (полноправными членами альянса они станут не сразу, а в начале 2004 года — после выполнения соответствующей процедуры принятия).То, что вступающие в НАТО государства по примеру Чехии преисполнены амбиций как можно скорее распрощаться с положением бедных родственников и сравняться со старожилами альянса, подтвердил вчера, накануне отбытия в Прагу, эстонский премьер Сийм Каллас. Господин Каллас подчеркнул, что Эстония не намерена оставаться на вторых ролях в НАТО. Заявление главы эстонского правительства прозвучало после того, как польская газета "Речь Посполита" высказала предположение о том, что страны Балтии могут стать "второстепенными членами НАТО". Газета мотивировала свою позицию тем, что из-за выдвигаемых Россией требований может быть введено ограничение на размещение в Латвии, Литве и Эстонии вооруженных сил НАТО.
Мировой терроризм — великий миротворец
Между тем тон пражскому саммиту задал прилетевший в чешскую столицу во вторник вечером президент США Джордж Буш. Накануне отлета господин Буш дал в Вашингтоне пространное интервью группе восточноевропейских журналистов. Его ключевой тезис сводился к тому, что "России больше нечего бояться расширения НАТО на Восток". "Россия не является врагом, и исходя из этой новой реальности военная доктрина НАТО должна быть пересмотрена",— подчеркнул президент.Джордж Буш дал понять, что пустующую нишу "советской угрозы" теперь займет угроза международного терроризма. Ее существование должно снять все вопросы и сомнения относительно того, зачем в нынешних условиях нужен Североатлантический альянс, создававшийся для противостояния коммунизму, который давно умер. "Существует угроза для всех нас, исходящая от международного и глобального терроризма, с которой необходимо бороться",— подчеркнул президент, обозначив общий знаменатель, под который можно будет без особого труда подвести позиции представителей всех 46 стран, прибывших в Прагу,— как самих членов НАТО, так и стран-партнеров альянса, принимающих участие в многочисленных мероприятиях, проводимых в рамках саммита.
Напомним, что помимо собственно саммита НАТО, в котором принимают участие только 19 членов альянса, сегодня и завтра в Праге пройдут встреча Россия--НАТО на уровне министров иностранных дел, саммит СЕАП (Совета Евроатлантического партнерства), встреча стран НАТО и стран--кандидатов на вступление и заседание комиссии НАТО--Украина на уровне глав МИДов. Кроме того, программа пребывания Джорджа Буша в Праге предусматривает ряд двусторонних встреч — после состоявшейся вчера встречи с президентом Чехии Вацлавом Гавелом господин Буш намерен встретиться с глазу на глаз с главой Франции Жаком Шираком, Турции — Ахметом Недждетом Сезером и генсеком НАТО Джорджем Робертсоном.
Наблюдатели обратили внимание на то, что в списке встреч Джорджа Буша отсутствует канцлер ФРГ Герхард Шредер, что, по их мнению, объясняется сохраняющимся недовольством Вашингтона позицией германского руководства по вопросу операции в Ираке.
Впрочем, накануне саммита Белый дом сделал максимум возможного, чтобы не акцентировать эти разногласия и опровергнуть мнение о сохраняющемся серьезном охлаждении американо-германских отношений. Перед отлетом в Прагу на встрече с журналистами госсекретарь США Колин Пауэлл особо отметил, что у лидеров двух стран будет возможность пообщаться в рамках двухдневных общих мероприятий и "поприветствовать друг друга".
Табель о рангах
Вообще, помимо ответа на вопросы, непосредственно затрагивающие будущее альянса, его оборонную доктрину и стратегию развития, пражский саммит НАТО должен дать международному сообществу самые последние и точные представления о рейтинге стран и их лидеров. В этой связи те или иные встречи (или их отсутствие), а также степень участия стран и их лидеров в мероприятиях саммита служат своего рода лакмусовой бумажкой, позволяющей определить, кто есть кто в европейской и мировой политике.В первую очередь это касается не традиционных членов НАТО с их устойчивым рейтингом и неизменной ролью, а государств СНГ. По мнению наблюдателей в Праге, скандал вокруг белорусского президента Александра Лукашенко, так и не получившего чешскую визу, должен стать для него "хорошим уроком". Примечательно, что вчерашняя попытка сторонников белорусского президента в Госдуме РФ прийти на помощь подвергнутому остракизму господину Лукашенко не увенчалась успехом. Дума отказалась внести в повестку пленарного заседания проект обращения к властям Чехии в связи с отказом выдать визу белорусскому президенту (с инициативой принятия такого документа выступил представитель фракции ЛДПР Алексей Митрофанов, назвавший действия властей Чехии "беспрецедентным случаем в отношении руководителя союзного государства" и потребовавший "очень сильного демарша"). Призыв "встать на защиту Лукашенко" не возымел эффекта — в поддержку рассмотрения проекта обращения проголосовали 148 депутатов при необходимом для принятия решения минимуме в 226 голосов. По мнению наблюдателей, скандал вокруг неприезда Александра Лукашенко в Прагу окажет заметное воздействие на российско-белорусские отношения, в частности вынудит белорусского лидера, лишенного поля для дипломатического маневра, пойти на условия интеграции, предложенные Москвой.
Пражский саммит окажет заметное влияние и на политическое будущее украинского президента Леонида Кучмы, после скандала с продажей Ираку украинских "Кольчуг" добившегося возможности приехать в Прагу лишь ценой неимоверных усилий. Впрочем, победа украинской дипломатии может оказаться пирровой — ранее представители НАТО давали понять, что участие господина Кучмы в пражских мероприятиях крайне нежелательно. И если, приехав в чешскую столицу, украинский президент обнаружит, что с ним никто не хочет общаться, это будет большим унижением, чем то, которое испытал его отвергнутый прямым текстом белорусский коллега. Источники Ъ в Киеве говорят о том, что в настоящее время Киев пытается вести жесткую дипломатическую игру, добиваясь того, чтобы общение с Леонидом Кучмой происходило так, словно никаких злополучных "Кольчуг" и не было вовсе. Насколько удачной была эта игра, станет ясно в ближайшие день-два.
В отличие от господ Лукашенко и Кучмы, которые очень хотели поехать в Прагу, но столкнулись с непреодолимыми или труднопреодолимыми препятствиями, президент Туркмении Сапармурат Ниязов вполне мог бы без особых проблем получить визу в Прагу. Однако он решил пропустить мероприятие, видимо полагая, что на его заоблачном рейтинге внутри страны и позициях за рубежом это никак не скажется. Отказался от поездки в Чехию и российский президент Владимир Путин, которому в пятницу, во второй день работы пражского саммита, предстоит принимать в родных стенах Джорджа Буша. Владимир Путин имеет все шансы наверстать упущенное во время своей встречи с президентом США в Пушкине под Санкт-Петербургом, которая расставит многие точки над i.
СЕРГЕЙ Ъ-СТРОКАНЬ