Вчера в Думе председатель Федеральной энергетической комиссии Георгий Кутовой рассказал, какой, по его мнению, должна быть тарифная политика. В отличие от Думы он считает, что ФЭК должна иметь возможность регулировать тарифы не один раз в год, а хотя бы два. Но главное, ФЭК хочет одновременно и централизовать, и либерализовать регулирование тарифов.
Георгий Кутовой считает, что устанавливать предельный уровень повышения тарифов раз в год при принятии бюджета невозможно. Напомним, Дума месяц назад приняла именно такой закон, но верхняя палата его отклонила. Аргументы председателя ФЭК: предельный размер роста тарифов устанавливается по результатам анализа проектов бюджетов монополий на следующий год, которые рассчитываются по итогам первого полугодия. Точные же данные по итогам года появляются лишь в начале года, на который как раз и необходимо было рассчитать тариф. Поэтому корректировку тарифов в течение года необходимо проводить, иначе не избежать "системной ошибки". Еще одна причина для сохранения возможности пересмотра тарифов — инфляция. Так что правительство должно иметь возможность тарифы в июле "то ли уменьшить, то ли увеличить".
Георгий Кутовой спрогнозировал рост тарифов на следующий год. Тарифы на Федеральном оптовом рынке электроэнергии в 2003 году должны вырасти не более чем на 19-20%, на розничном рынке — на 14%. Тарифы на газ возрастут на 20%. Правительство также обсуждает вопрос о том, чтобы рост тарифов на железнодорожные перевозки не превысил 13,8%.
Дальше Георгий Кутовой разъяснил депутатам, что они не должны требовать при принятии законов по реформированию электроэнергетики сохранения централизованного регулирования тарифов. "Чем большая централизация в области регулирования тарифов, тем больше недостатков в этой области,— заявил председатель ФЭК,— во-первых, очень медленно принимаются решения, во-вторых, неадекватно, в-третьих, без учета нюансов, которые складываются в регионах". А кроме того, излишняя централизация — это "большой политический навес над процедурой принятия решений". Председатель ФЭК подытожил: "Мы своим регулированием подводим станции к банкротству. Полномочия по регулированию должны быть четко распределены между правительством и соответствующим органом".
Порассуждав о вреде централизации и даже объяснив, что создание в результате реформ конкурентного рынка позволит решить проблему выравнивания тарифов, глава ФЭК сделал явно противоречащее этому заявление: надо снять с региональных энергетических комиссий обязанность устанавливать тарифы по регионам, а разрешить ФЭК устанавливать единые тарифы для населения в укрупненных регионах страны. Например, три уровня тарифов — для европейской части страны, для Сибири и Дальнего Востока. Сейчас средний тариф в отрасли — 63 коп., и основные отличия от него видны именно по этим регионам.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК